2023年5月刊 总第一二三期
重要信息摘要
Ø中共中央政治局：加快推进充电桩、储能等设施建设
中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出：要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。
Ø公安部：6月1日起将实施公交道管理改革
公安部介绍，优化城市公交专用道管理改革措施将于今年6月1日起实施，该措施包括优化公交专用道专用时段，因地制宜允许部分车辆使用公交专用道等，公交车道将“从专用到共享”。
Ø 国常会：适度超前建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡
会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。
Ø五部门：7月1日起全国范围全面实施国六排放标准6b阶段
据生态环境部网站消息，生态环境部等五部门发布关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告，其中提到，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。
Ø汽车芯片自主可控需构建完善的标准体系
经历了近3年的芯片短缺，我国汽车产业对芯片自主可控的感受更为深刻。“没有规矩不成方圆”，要从根本上推动国产汽车芯片的发展，完善的标准体系不可或缺。日前，工信部发布《国家汽车芯片标准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿）（以下简称《指南》），以加强汽车芯片标准化工作，引领和规范汽车芯片技术研发和匹配应用。
本 期 目 录
Ø中共中央政治局：加快推进充电桩、储能等设施建设
Ø公安部：6月1日起将实施公交道管理改革
Ø国常会：适度超前建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡
Ø五部门：7月1日起全国范围全面实施国六排放标准6b阶段
Ø新能源车下乡获力挺 充电设施布局热
Ø国家发展改革委等两部门：加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴
Ø四川绵阳：大力推动公交、物流、环卫车电动化
Ø公交道管理改革6月1日起北京率先实施
Ø促汽车消费政策接力出台 市场潜能进一步释放
Ø公安部交管局：10项便利措施6月1日实施
Ø联合国世界车辆法规协调论坛电动汽车与环境（UN WP.29 GRPE/IWG EVE）非正式工作组第61次会议在美国召开
Ø中国纯电动汽车充电专利累计数排名第一
Ø中消协发布今年一季度受理投诉情况分析与汽车投诉情况专题报告 新能源车问题“花样”多
Ø多地消费政策“上新”，汽车家电等大宗消费是重点方向
Ø两部门：加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”
Ø工信部召开新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研讨会
Ø新能源汽车下乡政策解读及相关建议
Ø新能源汽车产销猛涨，传统车企热盼产能灵活转换
中国汽车工业信息网 2023/05/04
中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出：要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。
中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出：要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。
会议报道原文如下：
中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。
会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。
会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。
会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。
会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。
会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。
会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。
会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。
中国汽车工业信息网 2023/05/05
公安部介绍，优化城市公交专用道管理改革措施将于今年6月1日起实施，该措施包括优化公交专用道专用时段，因地制宜允许部分车辆使用公交专用道等，公交车道将“从专用到共享”。
日前，公安部介绍，优化城市公交专用道管理改革措施将于今年6月1日起实施，该措施包括优化公交专用道专用时段，因地制宜允许部分车辆使用公交专用道等，公交车道将“从专用到共享”。对于优化解决公交道造成的城市拥堵问题，你怎么看？
近年来，随着城市规划的调整，私家车保有量的攀升，轨道交通、网约车、共享单车等其他出行方式快速发展，各地出现了不同程度的公交专用道利用率低的问题。比如：早晚高峰社会车辆拥堵、而一些公交专用道车辆稀少；有的公交专用道限行时间设置不合理，甚至设置为24小时公交专用道，双休日和节假日依旧保持社会车辆限行等。
公安部此前表示，实践中一些城市公交专用道管理不够精细，存在公交专用道与公交运行线路不匹配、专用时段与公交运行高峰不契合、个别专用道利用率低等问题。公安部此前公布的优化城市公交专用道管理改革措施中，在优化时段方面，将根据道路类型、交通状况、公交车班次密度等情况，科学调整公交专用道的专用时段，其他时段允许社会车辆通行。在允许部分社会车辆使用方面，在保障公交车运行速度的前提下，鼓励地方结合实际允许单位班车、专用校车等大运力车辆，在公交专用道专用时段通行。
国常会：适度超前建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡
中国汽车工业信息网 2023/05/06
5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
新能源汽车充电基础设施行业再度迎来利好。
5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。
新能源汽车下乡市场规模或达5000亿元
新能源汽车下乡已经成为提振汽车市场表现、推动汽车行业发展的重要措施。国家发改委日前也提出，汽车消费是支撑消费的“大头”，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。
目前新能源汽车下乡已经进入第四个年头。汽车下乡政策从2009年开始，2020年7月，工信部等三部门联合开展了新能源汽车下乡活动，下乡的主角变成了新能源车，从三部委联合发起到四部门全力支持，参与活动的企业与车型不断扩大，新能源汽车下乡活动的影响力与日俱增。
据中汽协数据，2022年，下乡车型共完成销售265.98万辆，同比2021年同期的141.93万辆，增长87%，全年活动共有28家汽车企业、64款车型积极响应参加新能源汽车下乡活动。
中汽协副总工程师许海东此前在接受采访时表示，于2020年7月启动的新能源汽车下乡，3年来奔赴10省（市）开展18站启动活动，发布6批累计近200款下乡车型，带动新能源下乡车型累计销售410多万辆。同时，消费者对新能源汽车的认知普遍改善，在车型选择方面，对新能源汽车的误解基本消除，并出现了选择新能源汽车的消费倾向。
据中国汽车工业协会旗下媒体《汽车纵横》预测，到2030年，农村汽车千人保有量有望达160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模达5000亿元。
就工信部网站所公布的历年参与活动的汽车企业及车型来看，小微型纯电车型占比较大，售价多在10万元以内，如奇瑞小蚂蚁、宏光MiniEV等，主要解决农村地区代步需求，适应农村中低端市场对于电动汽车需求，同时也有利于普及新能源汽车知识，对中高端新能源汽车市场也能形成正向拉动。
聚焦瓶颈，适度超前建设充电基础设施
新能源汽车下乡无疑是新能源汽车市场的一剂强心针，不过伴随购车而来的充电问题，在下沉市场更加迫在眉睫。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟最新发布的数据显示，2023年3月比2月公共充电桩增加8.9万台，3月同比增长59%。截至2023年3月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩195.8万台，其中直流充电桩82.2万台、交流充电桩113.6万台。从2022年4月到2023年3月，月均新增公共充电桩约6.1万台。
就充电基础设施与电动汽车对比情况来看，桩车增量比为1：2.5，充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。
然而具体从不同地域来看，补能基础设施建设实则并不均衡。据中国电动汽车充电基础设施促进联盟，广东、浙江、江苏、上海、北京、湖北、山东、安徽、河南、福建10个地区建设的公共充电桩占比达71.2%，充电基础设施明显聚集在东部沿海地区以及经济发达省市。
实际上，相关部门也考虑到了配套设施等方面的问题。工信部多次提及，要加强新能源汽车下乡的售后运维服务保障，提出加快完善充换电设施网络等举措。
针对补能基础设施，本次国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。
就售后服务保障，会议提出，要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。会议还指出，要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。
此外值得注意的是，近年来“光储充”一体化概念受到市场追捧，农村市场也是其实现落地的理想“试验田”。“光储充”一体化即“光伏+储能+汽车充电”模式，被认为是解决新能源汽车充电问题的理想方案，而农村地区“一户一院”的居住形式以及闲置土地、屋顶，都为光伏和储能提供了天然便利。
中国汽车工业信息网 2023/05/09
工信部等5部门发布关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售发票日期为准。
据生态环境部网站消息，生态环境部等五部门发布关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告，其中提到，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。
公告称，为执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(GB 18352.6—2016)和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(GB 17691—2018)相关要求，落实助企纾困、稳定和扩大汽车消费相关政策，现就全国范围内全面实施轻型汽车国六排放标准6b阶段和重型柴油车国六排放标准6b阶段(以下合并简称国六排放标准6b阶段)有关事宜公告如下：
自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售发票日期为准。
针对部分实际行驶污染物排放试验(即RDE试验)报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。
汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，确保实际生产、进口的车辆符合要求。相关认证机构应依据国六排放标准6b阶段颁发强制性产品认证证书。
中国汽车工业信息网 2023/05/11
今年以来，从中央到地方都加大力度支持新能源汽车下乡，充电设施投资布局火热。目前，陕西、云南等多地已经启动2023年新能源汽车下乡活动。
今年以来，从中央到地方都加大力度支持新能源汽车下乡，充电设施投资布局火热。目前，陕西、云南等多地已经启动2023年新能源汽车下乡活动。业内人士认为，农村新能源汽车市场空间广阔，有望达到数千亿规模，需要进一步破解充电设施建设用地、用电、服务等难题，满足新能源汽车发展中的补能需求。
新能源汽车下乡空间广阔
近日召开的国务院常务会议再吹政策暖风，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。
“新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及率仍相对较低。”乘联会秘书长崔东树表示，推动县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。
中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。
事实上，早在2020年7月，工信部等多个部门便联合开启新能源汽车下乡活动。中国汽车工业协会数据显示，2020年至2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型，销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年达265.98万辆，成为拉动新能源汽车消费的重要力量。
今年的中央一号文件指出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。国家发展改革委新闻发言人孟玮4月曾表示，汽车消费是支撑消费的“大头”，将大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。
目前多地已经启动2023年新能源汽车下乡活动。其中，相比往年，云南放宽了补贴车辆类型；除了线下展销，陕西还将组织新能源汽车企业进行线上推广，鼓励车企举办直播或网络购车活动；日前印发的《无锡市2023年度促进新能源汽车推广消费的若干政策措施》，鼓励该市新能源汽车生产及销售企业在乡镇（街道）及工业园区举办新能源汽车下乡系列活动。
充电基础设施投资布局热
新能源汽车下乡，充电基础设施也要跟着下乡。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网络。国家能源局数据显示，2022年我国充电基础设施年增长数量达到260万台左右，累计数量约520万台。
充电市场投资运营也日渐活跃。天眼查数据显示，截至目前，我国充电桩相关企业近34.5万余家，其中，2022年新增注册企业10万余家，同比增长47.2%；今年一季度新增充电桩相关企业2.6万余家，同比增长33.4%。
在国家政策大力支持下，新能源汽车及充电服务的乡村“下沉”成为行业发展的重要趋势之一。《经济参考报》记者从南方电网获悉，截至5月8日，该公司共建成充电站1.3万座、充电桩9万支，已覆盖广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区所有县级及以上城市，乡镇覆盖率超过九成，建成乡镇充电站近4000座、充电桩近2万支。
作为充电服务商的能链智电也大力推动业务在乡村地区的渗透，目前已经形成了覆盖全国5.5万场站、57.5万把充电枪的充电服务网络，占全国公用充电量的21%。
不仅要充上电，更要充好电。南方电网打造了“顺易充”充电运营服务平台，目前平台已接入全国范围内的充电桩69.2万支，接入运营商近200家，为60.2万支其他运营主体的车桩提供无差别系统接入服务，注册用户达到440万人，使普遍服务更广泛地惠及众多乡镇农村的车主和车企。今年以来，平台充电量达到3.6亿度，同比增长77%，累计完成充电服务1667万车次。
用电等配套服务须跟上
值得注意的是，相较于城市，农村人口和车辆较为分散，在充电基础设施方面还面临着一些难题。
“当前农村充电基础设施建设较为滞后，新能源汽车充电的快速性和便捷性亟待提升。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出。
在能链智电副总裁于翔看来，乡村安装公共充电桩存在建设用地、用电和服务三大难题。
南方电网有关负责人表示，目前新能源汽车正向农村逐步普及，初期会出现社会投资意愿偏低、盈利难，以及因偏远地区运行外部环境复杂，导致维持设备安全稳定工作压力较大等问题。
国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。
孙传旺建议，鼓励更多民间资本参与农村充电基础设施建设，并结合农村地区发展分布式光伏的有利条件，加快试验并推广“光伏+储能+汽车充电”的一体化发展模式。
南方电网有关负责人也提出，鼓励开展融合“光储充换”等多元创新的充电综合服务站建设，满足农村消费者的多样化需求，丰富充电桩场站盈利模式。
在充电设施建设过程中，用电和用地问题至关重要。“建设公共充电桩和场站需要办理土地相应手续，而乡村土地多为集体土地，需要政策支持，将集体用地纳入到充电桩建设的范围当中。”于翔称。针对用电的问题，他认为可以优先考虑使用功率小的直流快充或交流慢充桩，满足新能源汽车基本的使用需求。
中国汽车工业信息网 2023/05/17
国家发展改革委、国家能源局发布关于加快推进充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。
国家发展改革委、国家能源局5月17日发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），旨在推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行、促进乡村全面振兴。
在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式方面，《意见》提出，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。
推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。
加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。
推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。
在支持农村地区购买使用新能源汽车方面，《意见》提出，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。
加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应
用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方
加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。
提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。
中国汽车工业信息网 2023/05/18
绵阳交通运输局等六部门发布了关于印发《绵阳市交通和城建领域新能源汽车推广应用若干措施》的通知。通知指出，绵阳主城区到2025年新能源公交车保有量达到1000辆以上，占比达到90%以上；全市新增和更新出租车（含网约车）原则上全部采用新能源汽车。
5月15日，绵阳交通运输局等六部门发布了关于印发《绵阳市交通和城建领域新能源汽车推广应用若干措施》的通知。
通知指出，绵阳主城区到2025年新能源公交车保有量达到1000辆以上，占比达到90%以上；全市新增和更新出租车（含网约车）原则上全部采用新能源汽车；积极引导支持一批物流配送企业开展绿色城乡配送试点；新增和更新邮政快递车辆使用新能源汽车比例原则上不低于50%；新增和更新自动挡驾考车辆使用新能源汽车比例原则上不低于80%；持续推进农村客运“金通工程”，鼓励有条件的地区和线路采用新能源汽车；新增和更新环卫专用车辆使用新能源汽车比例原则上不低于50%；到2025年，参与城区（县城）建筑施工工地使用的商砼、渣土运输等工程车辆（不含非道路移动车辆），使用新能源汽车比例原则上不低于30%。
中国汽车工业信息网 2023/05/22
日前，北京市交通委会同北京市公安局公安交通管理局在深入调查研究的基础上，为落实公交优先战略，保障公共交通发展，提高公交专用车道使用效率，结合公安部优化城市公交专用车道管理措施的要求，听取市民及专家论证意见。自2023年6月1日起，对北京市市公交专用车道通行措施进行优化调整。
此次优化调整主要集中在三个方面：一是公休日和法定节假日放开部分道路公交专用车道；二是允许经政府相关部门核定的单位通勤班车、校车等集约化通勤大客车按规定使用公交专用车道；三是优化部分道路公交专用车道启用时间。
具体实施策略如下：一是公休日和法定节假日放开部分道路公交专用车道。结合城市道路交通运行实际情况，在研究论证的基础上，此次对三环主路及10条以三环路为起点的城市道路放射线的公交专用车道进行调整，公休日和法定节假日允许社会车辆在公交专用车道通行，但通行车辆需按《道路交通安全法》机动车通行规定行驶。10条道路包括（3条高速公路、3条城市快速路和4条主干路），其中，3条高速公路为：京藏高速（马甸桥至北郊农场桥路段）、京港澳高速（六里桥至宛平桥路段）、京开高速（玉泉营桥至西红门收费站路段）；3条城市快速路为：京通快速路至建国路主路一线（国贸桥至八里桥收费站路段）、广渠路（双井桥至东六环路段）、万泉河路至圆明园西路一线（苏州桥至肖家河桥路段）；4条主干路为：西土城路至学清路一线（蓟门桥至林大北路东口路段）、朝阳北路（京广桥至白家楼桥路段）、榴乡路至德贤路一线（刘家窑桥至旧宫新桥路段）、长春桥路至远大路一线（苏州桥至远大路西口路段）。
二是经政府相关部门核定的单位通勤班车、校车允许按规定使用公交专用车道。按照公安部“可以允许单位班车、专用校车等大运力载客车辆使用公交专用车道，提高道路资源利用率”的指导意见，在原有公交车、机场巴士、通勤定制快巴可以通行公交专用车道的基础上，增加了两类车辆可以在特定条件下使用公交专用车道，分别是：经本市交通主管部门核定的单位通勤班车（20座及以上大型客车），在确定的时间和路线可以通行公交专用车道；按照《校车安全管理条例》等规定取得校车标牌的专用校车，运载学生时，在确定的时间和路线可以通行公交专用车道。
三是优化部分道路公交专用车道启用时间。在科学测算公交运力的基础上，根据公交运营时间、客流特征和道路通行情况，对4条公交专用车道的启用时间进行优化调整。第一条是阜成门外大街至阜成路一线（阜成门桥至定慧桥路段），将现行的三种启用时间，统一调整为7时至9时、17时至19时启用；第二条是广渠路（大郊亭桥至东六环路段），将现行的两种启用时间，统一调整为7时至9时、17时至19时；第三条是阜石路（定慧桥至双峪桥路段），由全天启用调整为6时至20时；第四条是天坛东路（天坛东门至玉蜓桥路段），将启用时间调整为7时至9时、16时至19时，与蒲黄榆路保持一致。
市交通委与市公安局公安交通管理局正在研究制定单位通勤班车使用公交专用车道有关服务事项的规则，明确单位通勤班车办理主体和办理条件等内容。明确了通勤班车用车单位是单位通勤班车使用公交专用车道的办理主体，即在京办公的机关、企事业单位、社会团体以及其他组织（简称在京单位）。
办理条件为：一是单位通勤班车应为在京单位使用自有京籍大型客车为本单位职工提供通勤服务，或在京单位与本市客运企业签订有包车合同，租用京籍（京B号牌）营运性大型客车为本单位职工提供通勤服务。大型客车是指机动车行驶证核载人数20人及以上客车。二是单位通勤班车有途径公交专用车道的固定行驶路线，起讫地一端为单位办公场所。核定通过后次日起，在早晚高峰通勤时段，单位通勤班车可使用固定路线内的公交专用车道，其他公交专用车道不能驶入。
在京单位可通过各区交通运输政务服务窗口，或登录首都之窗、市交通委政务网站等线上线下渠道办理。办理系统预计在6月1日前开通。
下一步，我市将持续落实“公交优先”发展战略，进一步优化调整公交线网，推进公交、轨道两网融合，进一步提升公共交通体系组合效率。同时，持续推动公交专用车道的优化调整工作，不断提高道路资源的使用效率。
促汽车消费政策接力出台 市场潜能进一步释放
近期，除武汉外，多地相继出台促进汽车消费的政策举措，不断激发汽车市场活力。业内人士表示，政策支持对汽车消费市场有显著的促进作用，有助于进一步释放消费潜能，保持汽车市场平稳增长态势，推动汽车行业稳定运行。
日前，武汉商业总会、湖北省汽车流通协会、武汉汽车流通行业协会决定，拟在5-6月期间开展“2023武汉汽车展销节暨‘焕新出行 乐购武汉’购车月”活动，促进汽车产业持续健康发展。近期，除武汉外，多地相继出台促进汽车消费的政策举措，不断激发汽车市场活力。
业内人士表示，政策支持对汽车消费市场有显著的促进作用，有助于进一步释放消费潜能，保持汽车市场平稳增长态势，推动汽车行业稳定运行。
频送政策礼包
汽车消费对提振内需、稳定工业和经济发展具有重要意义。此前，各地推出促进汽车消费的政策举措，对激活汽车市场起到了重要作用。近期，多地又陆续送出鼓励汽车消费的政策“红包”，进一步提振市场信心。
上述提及的“2023武汉汽车展销节暨‘焕新出行 乐购武汉’购车月”活动，得到东风集团及其旗下品牌岚图、风神、日产和蔚来、小鹏、理想、哪吒等新势力品牌，以及相关金融机构的支持。
活动中，汽车企业将开展发放汽车消费券、汽车团购让利、品牌展销等促销活动；举办华中国际车展，约80个品牌、350余家车企、超1000款车型参展，展会期间主办方及车企均将派送购车福利礼包；湖北省汽车流通协会将组织省内重点汽车品牌前往目标企业展开巡展体验活动，为企业员工提供专属优惠；交通银行等金融机构通过简化贷款手续、降低车贷利率，推出汽车金融专项产品，鼓励汽车信贷消费。
值得一提的是，此次活动新能源汽车“以旧换新”消费券最高额度为8000元、购车抽奖最高奖金可达10万元。
中国证券报记者梳理近期各地汽车促消费政策发现，发放消费券及相关奖补成为“标配”。
其中，宁波市开展“双促双旺·你消费我助力”消费促进活动第二阶段汽车消费券发放工作。市本级汽车消费券采用“先购车后补贴”模式，适用于购买新车或二手车消费场景。其中，购车发票满5万元可得价值1000元（2张500元）的消费券，满10万元可得价值3000元（6张500元）消费券，满20万元可得价值5000元（10张500元）的消费券，支持多张票券叠加使用。活动时间自5月25日10时开始。
支持新能源汽车消费
中汽协日前发布的数据显示，今年4月，我国新能源汽车产销分别完成64万辆和63.6
万辆，同比均增长1.1倍。今年1-4月，我国新能源汽车产销分别完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，同比保持较快增速。
值得注意的是，近期无论是国家层面还是地方层面，在出台的促进汽车消费政策中，对新能源汽车继续给予大力支持。
日前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行。
该意见明确，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励；鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动；加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。
相关地方通过奖补措施，继续大力推动新能源汽车消费。根据安排，成都市政府于5月20日-7月20日面向全市开启2023年“蜀里安逸·车游四方”成都汽车消费奖励活动，资金规模1亿元。个人消费者在参与活动的汽车销售企业购买新能源家用乘用新车（以新车上牌为新能源汽车专用绿色车牌为准），成都市给予个人消费者8000元/人汽车消费奖励。
车市企稳修复
今年初，我国汽车终端市场相对疲软，国内有效需求未完全释放，行业稳增长任务繁重。不少车企开启降价模式，掀起价格战，叠加各地补贴幅度、时限的不一，终端消费者观望情绪较浓。
对此，工信部相关负责人在此前举行的国新办新闻发布会上表示，将联合相关部门研究出台稳定汽车消费、扩大内需增长的相关政策措施，抓好现有政策措施的贯彻落实，完善“双积分”管理办法，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。同时，指导地方政府在制定促消费政策时，坚持公平、公正原则，维护市场公平竞争秩序，持续提升我国汽车产业整体竞争力和发展质量。
“在国家促消费和很多省市相应促消费政策推动下，近期车展等线下活动全面活跃市场气氛并将加速聚拢人气。”乘联会秘书长崔东树表示，叠加“五一”小长假的需求增长，购车消费情况较好，整体车市企稳修复。
乘联会5月24日发布的数据显示，5月全国乘用车市场零售开局较好。5月1日至5月21日，全国乘用车市场零售104.6万辆，比去年同期增长41%，较上月同期增长10%；今年以来累计零售694.1万辆，同比增长3%。全国乘用车厂商批发93.2万辆，比去年同期增长32%，较上月同期增长10%；今年以来累计批发777.4万辆，同比增长9%。
新能源汽车表现更是可圈可点。5月1日至5月21日，全国乘用车新能源市场零售37.2万辆，比去年同期增长109%，较上月同期增长13%；今年以来累计零售221.5万辆，同比增长44%。全国乘用车厂商新能源批发36.1万辆，比去年同期增长81%，较上月同期增长10%；今年以来累计批发246.9万辆，同比增长47%。
崔东树表示，“五一”期间，部分地方政府、厂家进行了临时性补贴，“五一”车展对短期市场促进作用也很强，造成5月开局市场爆发的局面。
日前，公安部交通管理局推出推出公安交管服务群众服务发展10项便利措施，包括扩大私家车新车上牌免查验试点，优化城市公交专用道管理，推广轻微交通事故线上视频快处，推行电子检验标志网上推送提升等，将于6月1日起实施。具体如下：
推出3项深化简政放权、减证便民新措施，进一步减环节、减材料、减时限，更加方便群众生产生活，更好助力企业行业发展。
一是扩大私家车新车上牌免查验试点。在10个城市11家生产企业试点的基础上，扩大国产小客车注册登记生产企业预查验试点，新增21个城市18家生产企业试点新车出厂时查验车辆，生产企业与公安交管部门共享车辆信息，申请人办理注册登记时免予交验机动车，更加便利群众办理新车登记，更好促进汽车消费流通，助力汽车行业发展。
二是实行二手小客车转让登记“一证通办”。在已推行小微型非营运载客汽车注册登记“一证通办”基础上，对在户籍地以外办理小微型非营运载客汽车转让登记、住所迁入的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地居住证明，简化二手车交易登记手续，促进二手车行业发展。对已实施机动车总量调控政策的地方，仍按当地政策执行。
三是便利军人换领大型货车驾驶证。在推行持军队、武装警察部队驾驶证免试换领小型汽车驾驶证基础上，对申请换领大型货车准驾车型驾驶证，服役期间具备一定大中型客货车安全驾驶经历的，参加科目一考试合格后予以换证，不再需要参加科目三考试，更好服务保障退役军人就业从业。
推出3项服务保障群众便利出行新措施，进一步推进交通组织精细化、隐患治理精准化、事故处理便捷化，更好服务保障群众安全顺畅出行。
一是优化城市公交专用道管理。坚持公交优先发展，积极推进公交专用道建设，根据公交车班次科学设定专用时段，其他时段允许社会车辆通行。在保障公交车运行速度的前提下，可以允许单位班车、专用校车等大运力载客车辆使用公交专用道，提高道路资源利用率，具体专用时段、车辆类型及管理方式由各地结合实际确定。
二是增设完善农村隐患路段警示防护设施。深入推进农村公路安全隐患突出点段治理重点攻坚项目，联合交通运输部门以农村地区隐患突出的迎面相撞事故多发路段、急弯陡坡、临水临崖、平交路口等点段为重点，强化交通事故原因分析，科学增设完善交通安全警示提示和安全防护设施，严格落实交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，更好服务保障农村群众安全出行。
三是推广轻微交通事故线上视频快处。在全面推行轻微事故快处快赔基础上，首批在36个城市试点应用交通事故视频快处，基于视频通话技术，发生交通事故后当事人可以在线视频报警处理，接警人员通过视频与当事人在线交互完成交通事故信息采集、证据固定，并引导当事人撤离现场后远程推送责任认定，实现轻微交通事故的快处快撤，减少群众在现场停留时间，缓解交通拥堵，降低二次事故概率，让群众出行体验更加安心、舒畅。
推出4项创新“互联网+交管”服务新措施，进一步优化交管线上服务体验，推出更多网上办、掌上办服务，更好满足群众差异化精细化服务新需求。
一是便利老年人网上办理交管业务。推出“交管12123”App大字版，优化“补换领证件”“违法处理”等高频业务功能和界面，增设大字体、大按钮页面展示，更好满足老年人使用手机习惯和网上办事需求，为老年人提供网上办事便利服务。
二是便利满分审验教育地网上变更。驾驶人需变更满分审验教育地的，可通过“交管12123”App直接申请，无需回到原申请地现场办理变更手续，便利群众长途自驾休闲旅游生活，服务客货运输驾驶人异地工作需要。
三是便利港澳车辆网上处理交通违法和轻微事故。香港和澳门特别行政区临时入境机动车、粤港澳两地牌车辆及其驾驶人在公安交管部门备案后，可以通过“交管12123”App查询处理机动车非现场交通违法，快速处理轻微交通事故，便利港澳居民在内地驾车出行，促进粤港澳大湾区融合发展。
四是推行电子检验标志网上推送提示。对免检机动车符合申领检验标志电子凭证的，公安交管部门通过“交管12123”App等方式向机动车所有人推送提示消息，对确认申领的，经审核后发放检验标志电子凭证，无需再单独申请，简化申领检验标志流程，优化网上办事体验。
装备工业一司 2023/05/11
2023年4月，我国汽车产销分别完成213.3万辆和215.9万辆，同比分别增长76.8%和82.7%（去年同期因疫情影响基数较低）。其中，新能源汽车产销分别完成64万辆和63.6万辆，同比均增长1.1倍。
一、4月汽车销量同比增长82.7%
4月，汽车产销分别完成213.3万辆和215.9万辆，同比分别增长76.8%和82.7%。
1-4月，汽车产销分别完成835.5万辆和823.5万辆，同比分别增长8.6%和7.1%。
（一）4月乘用车销量同比增长87.7%
4月，乘用车产销分别完成177.8万辆和181.1万辆，同比分别增长78.5%和87.7%。
1-4月，乘用车产销分别完成705.2万辆和694.9万辆，同比分别增长8.6%和6.8%。
（二）4月商用车销量同比增长60.5%
4月，商用车产销分别完成35.5万辆和34.8万辆，同比分别增长68.8%和60.5%。
1-4月，商用车产销分别完成130.3万辆和128.6万辆，同比均增长8.8%。
二、4月新能源汽车销量同比增长1.1倍
4月，新能源汽车产销分别完成64万辆和63.6万辆，同比均增长1.1倍，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的29.5%。
1-4月，新能源汽车产销分别完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的27%。
三、1-3月汽车制造业营业收入同比增长1.3%
1-3月，汽车制造业增加值同比增长4.4%；完成营业收入21412.1亿元，同比增长1.3%；实现利润819.4亿元，同比下降24.2%。
四、4月汽车出口同比增长1.7倍
4月，汽车整车出口37.6万辆，同比增长1.7倍。新能源汽车出口10万辆，同比增长8.4倍。
1-4月，汽车整车出口137万辆，同比增长89.2%。新能源汽车出口34.8万辆，同比增长1.7倍。
（注：上述数据来自中国汽车工业协会。）
中国汽车工业信息网 2023/05/04
针对GTR 22《轻型电动汽车车载电池耐久性》法规，与会专家分析了车辆产品质保要求对法规的影响，讨论了轻型货车衰减限值的确定方法，同时会上还就虚拟里程的定义开展了讨论。
2023年4月25-26日，联合国世界车辆法规协调论坛污染与能源工作组（UN WP.29 GRPE) 电动汽车与环境非正式工作组（IWG EVE）第61次会议在美国召开。来自中国、美国、欧盟、日本、加拿大等缔约方的100余位代表参加了本次会议。会议由工作组主席Michael Olechiw先生主持，中国汽车技术研究中心有限公司、长安汽车、宁德时代等相关专家代表中国线上参加会议。
本次会议首先讨论了GTR 21 《混合动力及多电机驱动的纯电动汽车功率确定方法》法规的修订内容，与会专家针对GTR21测试方法系族确定、CAN总线来源数据精度要求及SAE J 2908《车辆系统额定功率测定》标准内容进行了讨论。针对GTR 22《轻型电动汽车车载电池耐久性》法规，与会专家分析了车辆产品质保要求对法规的影响，讨论了轻型货车衰减限值的确定方法，同时会上还就虚拟里程的定义开展了讨论。
针对将要立项制定的GTR XXX《重型电动汽车车载电池耐久性》法规，中国专家介绍了中国重型电动车辆电池可用能量UBE测试方法的提案，会上与参会代表交换了意见，相关专家表示了对提案的支持，后期中国代表团将继续开展相关UBE测试方法研究工作，做好该测试方法的法规协调工作。同时，会上代表还就重型车V2X和PTO虚拟里程，UBE测试放电截止条件等话题开展了讨论。最后，主席介绍了EVE非正式工作组下一步法规制定周期计划，规划了未来的主要工作方向。
后续，中汽中心作为WP.29中国工作委员会（C-WP.29）秘书处，将继续组织国内专家深入参与EVE非正式工作组的全球技术法规制定与协调，与各缔约方及国际组织加强技术交流合作，进一步推动国内相关技术标准制定。
中国汽车工业信息网 2023/05/05
在芯片短缺叠加需求升级、竞争加剧、芯片迭代加速的背景下，发展自主汽车芯片已时不我待，芯片标准体系建设也迫在眉睫。
经历了近3年的芯片短缺，我国汽车产业对芯片自主可控的感受更为深刻。“没有规矩不成方圆”，要从根本上推动国产汽车芯片的发展，完善的标准体系不可或缺。日前，工信部发布《国家汽车芯片标准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿）（以下简称《指南》），以加强汽车芯片标准化工作，引领和规范汽车芯片技术研发和匹配应用。
伴随着电动化和智能化浪潮席卷而来，汽车芯片的重要性得到了前所未有的提升：传统燃油车时代，数百颗普通工艺的芯片就可以满足汽车需求；跨入智能电动汽车时代，汽车对于芯片的需求不仅数量呈几何级增加，而且对高精尖芯片的需求成为刚需。小鹏汽车掌门人何小鹏就曾说过，一辆智能汽车芯片的绝对数量在5000颗以上，涉及几百种。的确，从自动驾驶域的AI芯片、智能座舱域的CPU芯片、整车域的MCU芯片，到电源管理IGBT芯片组成的模块，智能电动汽车几乎处处离不开芯片。而且智能化的算力芯片、网联化的5G通信芯片，正在成为高精尖芯片比拼的舞台，如特斯拉自研智能化D1芯片采用了7纳米工艺、英伟达全新的智能汽车芯片Thor达到了4纳米的先进制程工艺……
在芯片短缺叠加需求升级、竞争加剧、芯片迭代加速的背景下，发展自主汽车芯片已时不我待，芯片标准体系建设也迫在眉睫。当前，我国汽车芯片标准不仅总体数量少，而且内容不完整、更新不及时、与国际接轨不足，标准体系极不健全。这一方面是由于专门标准较少且不够规范，实用性不强，再加上汽车芯片与消费类、工业类芯片相比，对环境适应性、可靠性和安全性的要求较为严苛，因此需要充分考虑这些要素开展汽车芯片标准制修订工作；另一方面，此前出台的《纯电动乘用车车规级芯片一般要求》、《纯电动乘用车控制芯片功能安全要求及测试方法》等国家标准，不仅指标不足，而且都是推荐性标准而非强制性标准。其中一些指标虽然借鉴了当时的国外标准，但有的已经不适用于当前和今后我国汽车芯片产业的实际需求。如今，我国智能电动汽车在世界范围内已有一定的先发优势和领先优
势，汽车芯片标准的制定也需要具备一定的引领性、前瞻性，才能推动产业的健康可持续发展。
《指南》针对我国汽车芯片产业实际，为标准体系建设指明了方向和路径，并提出了明确的目标。《指南》指出，基于适应我国汽车芯片技术产业现状及发展趋势需求，形成从汽车芯片应用场景需求出发，以汽车芯片通用要求为基础、各类汽车芯片应用技术条件为核心、汽车芯片系统及整车匹配试验为闭环的汽车芯片标准体系技术结构，并将标准内容分为基础通用、产品与技术应用和匹配试验三类，从体系上理清了标准建设的结构。同时，在步骤上，《指南》明确，根据汽车芯片技术现状、产业应用需要及未来发展趋势，分阶段建立适用我国技术和产业需求、与国际标准协调统一的汽车芯片标准体系；优先制定基础、通用、重点产品等急需标准，推动汽车芯片共性技术发展；根据技术成熟度逐步推进产品应用和匹配试验标准制定，满足汽车产业发展需求。并强调要培育我国汽车芯片技术自主创新环境，提升整体技术水平和国际竞争力，构建安全、科学、高效和可持续的汽车芯片产业生态。在目标上，《指南》提出，到2025年，制定30项以上汽车芯片重点标准，引导和规范汽车芯片产品实现安全、可靠和高效应用；到2030年，制定70项以上汽车芯片相关标准，实现基础、通用要求、产品与技术应用以及匹配试验等重点领域均有标准支撑，加快推动汽车芯片技术和产品健康发展。
《指南》的出炉，无疑有助于破解汽车芯片这一产业发展现实中的“卡脖子”问题，而这一标准体系的制定，也需要打破行业壁垒，强化组织协同，发挥“举国体制”的优势。除了发挥全国汽车标准化技术委员会、全国集成电路标准化技术委员会等专业机构的作用，还要充分调动科研院所、行业组织、相关企业及高等院校等单位的积极性，持续完善汽车芯片标准体系，加快推动各项标准制修订工作。标准体系建设是一项系统性较强的工程，必须强化行业沟通交流，整合汽车产业链上下游优势资源力量，构建跨行业、跨领域、跨部门协同发展、相互促进的工作机制，集聚资源、集思广益。在汽车产业特别是芯片产业国际化背景下，标准体系建设同样要深化国际交流合作，加强国际标准和技术法规跟踪研究，积极创造条件参与国际标准化活动，借鉴吸收先进经验，并在汽车芯片相关国际标准制定中发出“中国声音”，提供“中国方案”，更有益于标准体系与国际先进水平看齐。只有集聚相关各方的资源和力量，才能真正做好标准体系建设工作，从而为打造科学高效、开放协同、融合共通的自主汽车芯片产业生态提供支撑。
应该说，当前我国汽车芯片标准体系的建立，是“雪中送炭”。有了相对完善的标准体
系，落地实施尤为关键。标准是技术及产品的规范，缺乏标准，无规可依，汽车芯片的技术指标不一致，必然会造成资源浪费，也不利于产业发展。认真执行相关标准，不仅能规范自主汽车芯片产业的技术发展、产品制造、测试验证、上车应用等一系列工作，也将有效解决芯片短缺、高端芯片“卡脖子”问题，推动我国汽车芯片产业做大做强。
总而言之，在统筹协同、高质高效基础上，加速完成汽车芯片标准体系建设，才能助力我国汽车产业实现“芯片自主”和“芯片自由”，为我国由汽车大国向汽车强国的转变提供坚实可靠的支撑。
中国汽车工业信息网 2023/05/05
从相关专利开始增加的2010年至2022年的累计申请数来看，中国企业以4.1011万项排在首位。
据日经中文网报道，日本专利分析公司Patent Result的调查显示，在纯电动汽车（EV）充电和电池更换专利方面，中国的势头正在增强。从相关专利开始增加的2010年至2022年的累计申请数来看，中国企业以4.1011万项排在首位。
排在第二位的日本企业为2.6962万项，第三位是德国（1.6340万项），第四位是美国（1.4325万项），第五位是韩国（1.1281万项）。由于专利主要在申请1年半之后公开，尤其是2021年以后存在未公开的专利，实际的申请数将更多。
从中国企业的专利内容来看，成为普及瓶颈的缩短充电时间的专利很多。在全部申请数中，快速充电相关的专利占到17%，电池更换相关占10%。日本、德国和美国分别只占1%-3%。其他申请的专利包括充电站的结构和控制、电力传输、安全性和非接触式供电。
中国汽车工业信息网 2023/05/09
中国消费者协会发布《汽车投诉情况专题报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，汽车消费领域的消费者投诉呈现出复杂化的趋势。
5月8日，中国消费者协会发布2023年第一季度全国消协组织受理投诉情况分析，同时发布汽车投诉情况专题报告。据统计，一季度共受理消费者投诉304159件，同比增长6.59%，解决238499件，投诉解决率78.41%，为消费者挽回经济损失24639万元。根据投诉性质，售后服务问题占37.23%，合同问题占25.53%，质量问题占18.09%，价格问题占4.90%，虚假宣传问题占3.94%，安全问题占2.54%，假冒问题占1.26%，人格尊严问题占0.76%，计量问题占0.63%，其他问题占5.12%。与2022年一季度相比，售后服务与价格问题投诉比重上升较大，质量与人格尊严问题投诉比重下降较多，其余类投诉变化幅度较小。
汽车投诉情况专题报告则显示，新能源车投诉较多，单方面“锁电”、宣传续航里程与实际续航里程不符、加价提车等问题困扰消费者。
质量问题：单方面“锁电”损害知情权
传统燃油车的相关投诉主要有：一是与车辆安全相关的质量问题。如巡航定速功能故障、发动机或变速箱故障、刹车失灵、发动机漏油、车辆自燃等。二是与部件寿命相关的质量问题。部分品牌汽车为降低生产成本，对部分零部件进行减配，但使用寿命显著降低，一些部
件甚至刚过质保期就损坏。三是与驾乘体验相关的质量问题，如中控触摸屏失灵、倒车影像延迟、倒车雷达失效、天窗漏水、车辆抖动、低频异响等。
新能源车的主要投诉有：一是新能源汽车电池故障。如行驶中续航突然断崖式下降或动力电池突发故障断电导致“趴窝”，车辆行驶、充电或静止过程中突发自燃等。二是未经消费者同意单方“锁电”。一些新能源汽车品牌为降低电池使用安全风险，在未告知消费者情况下，通过远程升级系统对消费者车辆的充电功率、放电功率或电池容量进行限制，导致车辆充电速度下降、动力减弱、续航缩短。三是智能辅助系统相关问题。如智能辅助驾驶系统失灵、主动刹车迟钝、中控黑屏死机、感应雷达和摄像头等传感器失效等。四是刹车失灵问题，引发重大安全事故。
销售问题：宣传续航里程与实际不符
部分企业为了吸引消费者，在广告、宣传材料中夸大宣传或隐瞒汽车的性能、功能、价格、优惠等信息，误导消费者。一是新能源车普遍存在宣传续航里程与实际续航里程不符问题。二是车辆配置与宣传不符或超前宣传。一些品牌汽车在官网或4S店宣传具有远程智能泊车、高端芯片、碰撞预警或L3级自动驾驶等功能，但消费者实际购买车辆并无相关功能、配置或功能尚未上线。三是销售承诺不兑现。如销售人员为提升业绩，随意承诺诱导哄骗消费者购买汽车，事后又无法兑现此前承诺引发纠纷。
合同相关问题：以多种理由加价提车
一些汽车经营者利用自身优势地位，单方面制定“霸王条款”，或订立合同后单方违约侵害消费者权益。一是利用不公平格式条款限制消费者权利。在合同中设置不合理的免责条款、违约条款、争议解决条款等，限制或剥夺消费者的合法权益，如规定车企可单方不经通知随时修改、中断或终止某项服务，以及通过格式条款单方规定发生纠纷后由经营者所在地法院管辖等。二是违反约定延迟交车或模糊交车时间。如汽车销售人员在消费者购车时口头承诺较短交车时间，但随后在其提供的格式合同中又故意不明确交车时间。还有一些新能源汽车厂商在购车合同中故意模糊交车时间。三是一些新能源汽车厂商在消费者支付定金后，未经充分告知和消费者同意，单方面修改双方已经签署的电子合同文本。四是强制捆绑或加价提车。一些汽车品牌4S店对热销车型捆绑“上牌费”“综合服务费”等费用，甚至在消费者支付完全部价款后，又以芯片紧张、车价上涨为由，要求消费者加价才能提车。
配套问题:安装充电桩很困难
随着新能源汽车市场占有率逐年提升，配套服务需求随之激增，相关配套服务不完善问题愈加凸显。特别是充电桩安装难，已成为阻碍新能源汽车推广的重要因素之一：一是充电桩安装难过小区物业关。一些小区物业以电容量不够、车位不足、无固定车位等为由拒绝为业主安装充电桩出具同意书，但同时又引进第三方充电桩公司在小区设置公共充电桩，业主充电需支付更高的费用。二是充电桩安装难过开发商关。一些新建小区开发商及其关联物业公司为售卖高价充电车位，以消防安全为由拒绝为已购买固定车位的业主出具同意安装充电桩证明。三是公共充电桩建设数量不足。公共充电桩分布区域不平衡，部分地方和高速公路服务区公共充电桩覆盖面不够、建设数量不足，无法满足新能源汽车消费者充电需求。四是充电桩运营维护不到位。部分充电桩运营公司缺乏足够的管理和运维能力，消费者充电时遭遇故障桩、无电桩等问题；一些公共停车场对燃油车长时间占用充电车位缺乏有效管理。
维修保养问题：车企退市让车主担忧售后
售后服务方面的问题主要有：一是多次维修仍不能正常使用。如车辆经过多次维修但同样问题仍然存在或者旧问题未解决又出新问题。二是汽车维修过度保养或欺诈。一些4S店以不保养就无法享受保修为由变相威胁欺骗消费者过度保养。还有一些维修人员故意夸大车辆故障的严重性，增加本来不需要的维修项目。三是4S店转让，消费者权益受损。一些4S店经营者将店铺转让他人后，消费者预付项目的服务标准、服务内容等发生变化，甚至预付资金无法正常使用。四是车企倒闭退市，消费者车辆售后无保障，相关车辆的定期保养、售后维修以及原厂零配件服务等难以继续提供，车辆使用安全堪忧。
二手车交易问题：过户解押要收服务费
一些不良经营者利用二手车市场买卖双方的信息不对称，故意隐瞒车辆真实情况，导致消费者遭受经济损失，或留下安全风险。一是隐瞒车辆过户次数；二是隐瞒车辆瑕疵信息；三是修改调低车辆行驶里程。
二手车市场由于缺乏透明度，导致消费者无法获取准确的价格信息，容易被不良商家欺诈或误导。一是虚构车源，低价诱客引流。一些二手车平台为增加交易机会，在网上发布虚假低价车辆信息，消费者前来购车又告知车辆已经售出。二是巧立名目乱收费。由于二手车交易无明确收费依据，一些二手车交易市场借机巧立名目收取“拆牌费”“解抵押手续”“交易服务费”等费用。三是骗取定金。一些不良二手车经营者以非法占有消费者钱财为目
的，在消费者支付完购车定金后，人为设置障碍使得车辆无法顺利过户，并以消费者违约为由骗取消费者定金。
●中消协建议
完善新能源汽车配套服务
加强汽车全生命周期监管。强化各部门之间对汽车生产、进口、销售、登记、维修、二手车交易、报废、关键零部件流向等环节的信息互通共享和工作配合，加大对汽车生产、销售等环节的质量安全监督检查力度，依法查处汽车合同、宣传、销售、维修等各环节的违法行为，调查、防范因减配、降质带来的车辆寿命减损和安全隐患，及时处理消费者反映的问题和诉求，维护市场秩序和消费者权益。
关注智能网联汽车安全。建议加快研究制定智能网联汽车网络安全、数据安全、数据归属方面的法律法规和标准规范，支撑智能网联汽车行业规范有序发展。
完善新能源汽车配套服务。建议优化新能源汽车充电桩等配套服务供给，提升公共充电桩等设施的有效供给水平，利用大数据、人工智能等技术，推动个人充电桩的资源共享。新建居住社区要按照有关城市停车规划和新能源汽车发展规划要求建设充电设施，确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件。
规范二手车市场交易秩序。尽快完善相关领域的法律法规标准，进一步规范二手车交易市场秩序，加强对二手车平台企业的资质管理和行业监管，完善二手车销售服务管理制度，强化经营者主体责任，严厉打击二手车市场存在的各类违法行为，提升消费者权益保护力度。
汽车工业信息网 2023/05/16
近日，国家发改委主任郑栅洁发文称，将进一步优化宏观政策组合，综合施策释放消费潜力，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，多渠道增加城乡居民收入，稳定汽车、电子产品、住房等大宗消费。
近日，国家发改委主任郑栅洁发文称，将进一步优化宏观政策组合，综合施策释放消费潜力，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，多渠道增加城乡居民收入，稳定汽车、电子产品、住房等大宗消费。
消费是释放内需潜力的关键环节和重要引擎。财联社观察到，近期，多地密集出台了新
一轮的促消费政策，消费政策中大多提及促进汽车、电子产品、住房等大宗消费领域的加快恢复。
“各地密集出台新一轮的消费政策，这些政策不仅发挥着杠杆作用撬动了消费，还精准满足老百姓的需求，从供给侧引领消费。”商务部研究院学位委员会委员、研究员白明接受财联社采访时表示。
各地颁发消费提振政策，汽车消费增长势头良好
汽车作为我国的支柱产业之一，对国民经济的高质量发展有着极为重要的作用。
为提振汽车消费市场的发展，国家宏观层面也在不断出台利好政策。5月5日召开的国务院常务会议提出，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。
国家政策出台后，各地区积极响应。5月11日， 山西省商务厅等19部门就联合印发《“晋情消费·全晋乐购”2023消费提振年行动计划》。《行动计划》指出，山西将实施“1+4+7+N”行动计划，其中在提档大宗消费行动方面，山西将促进新能源汽车消费，加快活跃二手车市场，促进成品油消费，鼓励成品油零售企业开展“晋情消费·油惠有你”让利促销活动，激发成品油消费活力。扩大家电及家装消费，推动家政服务提质扩容。
就在同一天，甘肃省也召开了《加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施》发布会，《政策措施》提出，充分挖掘甘肃省文化和旅游消费潜力，构建甘肃旅游品牌体系，推动乡村旅游点创建国家A级旅游景区和旅游度假区，启动甘肃省旅游服务质量提升计划。加大汽车消费信贷支持力度，推动汽车销售回补升温。通过信贷支持刚需和改善性住房需求、促进房地产行业资金流动，改善供需两端的发展预期。
不仅仅是中西部地区，其他地方政府也在大力支持汽车的发展。5月6日，上海市发展和改革委员会、上海市财政局就联合发布关于调整《上海市促进汽车消费补贴实施细则》部分内容的通知，明确对补贴范围和标准进行调整。通知指出“自2022年6月1日至2023年6月30日，个人用户报废或者转让（不含变更登记）本人名下在我市注册登记的非营业性小客车，并且在我市市场监督管理部门注册的汽车销售机构购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运的，我市给予个人用户一次性10000元购车补贴。”
财联社从中国汽车工业协会发布的最新数据观察到，4月份，我国汽车产销量分别完成213.3万辆和215.9万辆，同比分别增长76.8%和82.7%。其中，乘用车产销量分别完成177.8万辆和181.1万辆，同比分别增长78.5%和87.7%。其中新能源汽车产销量分别达到64万辆和63.6万辆，同比均增长1.1倍，市场占有率达到29.5%。其中，新能源汽车出口10万辆，同比增长8.4倍。
植信投资研究院、首席经济学家兼研究院院长连平表示，“当前，随着经济稳步恢复，就业市场逐步改善，居民收入状况逐步好转，服务消费持续恢复，餐饮消费加快推进，地产销售继续回暖以及汽车销售改善带动整体消费需求得到有力释放，叠加低基数，消费增速有望继续回升，下半年增速可能进一步加快。”
连平进一步表示：“下一阶段，为了进一步巩固内需回升态势，促消费政策需从保障就业、提高收入、提升消费需求、继续加大对服务性行业纾困和改善房地产市场销售环境等方面落到实处，其中一个方面就是要继续推行汽车购置税减免、地方购车补贴、降低车贷利率和以旧换新政策。”
为激活购房消费需求，各地“措施”一个更比一个多
为激活购房和电子产品的消费需求，记者观察到宁波、湖南、西藏等地出台了一系列新政策。
具体来看，宁波市为引导促进宁波市消费持续恢复，近期出台了《金融支持恢复和扩大消费的若干措施》，《措施》共有10项，针对房子消费，《措施》提出要全力支持居民首套和改善性住房需求、加大家装家居消费信贷支持，助力居住购房消费。
湖南省更是印发了20条《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费若干政策措施》，《措施》提出力争今年全省社会消费品零售总额突破2万亿元，增长7%以上。为加大促消费活动和消费补贴力度。湖南省联动市州、金融机构和平台企业，聚焦“五子”（房子、车子、机子、孩子、脑子），开展“乐享消费 惠购三湘”主题系列促消费活动。
与湖南相比，西藏自治区“措施”则更多。近期，西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施》，涉及商贸、住房、文旅体、养老托育、支持经营主体发展等9个方面、共24条。为稳定住房消费，《措施》指出将支持住房信贷。采取支持人才购房、展销促销等政策措施，因城施策，实施差别化住房信贷政策，更好满足居民合理住房需求。《措施》鼓励举办房地产展会。线上线下同步举办多场次房地产暨家装展示交易会，在用好自治区安排的2亿元购房补贴专项资金的同时，支持各地（市）对参展项目成交房源购房人给予奖补，包括发放家电家具数字消费券、购房贷款贴息数字消费券、购房契税补贴数字消费券等，促进家电、家居、家装等消费。
同时，记者也观察到除了购房政策，江西南昌、四川巴中、上海等多地出台了住房公积金支持政策，其中，南昌和上海均支持多子女家庭购房，提高了最高贷款额度。
记者从2023年一季度金融机构贷款投向统计数据了解到，2023年一季度末，人民币房地产贷款余额53.89万亿元，同比增长1.3%，比上年末增速低0.2个百分点；一季度增加6718亿元，占同期各项贷款增量的6.3%。2023年一季度末，房地产开发贷款余额13.3万亿元，同比增长5.9%，增速比上年末高2.2个百分点。个人住房贷款余额38.94万亿元，同比增长0.3%，增速比上年末低0.9个百分点。
白明表示：“政府出台一系列促消费的政策，进一步培育消费可持续的热点，稳定消费预期。那么2023年第二季度的GDP增速还会再创新高。”
装备工业一司 2023/05/17
国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。
两部门：支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策
其中提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。
两部门：加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”
其中提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。
两部门：健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车
其中提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。
两部门：鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策
其中提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。
装备工业一司 2023/05/31
5月30日，工信部节能与综合利用司在北京召开新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研讨会，部分省市工业和信息化主管部门、研究机构参加会议。工信部节能与综合利用
司将加快新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研究制定，强化行业规范管理，持续完善动力电池回收利用体系。
据工业和信息化部5月30日消息，为加快研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，加强动力电池回收利用管理，支撑新能源汽车产业持续健康发展，5月29日，工业和信息化部节能与综合利用司在北京组织召开新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研讨会，部分省市工业和信息化主管部门、研究机构参加会议。
各地区介绍了动力电池回收利用管理工作开展情况及存在的问题。与会同志围绕办法的管理范围、执行主体、适用的法律法规等进行了讨论，深入研究动力电池回收利用管理存在的薄弱环节以及强化管理的工作思路。下一步，节能与综合利用司将加快新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研究制定，强化行业规范管理，持续完善动力电池回收利用体系。
中国汽车工业信息网 2023/05/09
2023年5月5日，国务院常务会议指出“农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力”。该项部署进一步延续和明确了2023年中央一号文关于“鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”的相关工作要求。
一、推动新能源汽车下乡意义重大
推动新能源汽车下乡是落实中央有关文件精神的重要举措，是促进总体消费、推动能源低碳转型和助力乡村振兴的重要手段，具有重要意义。
一是释放农村消费潜力，提升我国总体消费水平。当前，扩大消费拉动内需增长对我国国民经济发展至关重要。国务院多次部署系列促进消费的政策举措，新能源汽车是促进消费的重要抓手。据中汽政研研究，每推广一辆新能源汽车，可带动2.6倍左右的上下游产业链增值。农村地区新能源汽车销量占比由2019年前的不足20%增长到2022年的32%，新能源汽车消费潜力初步显现。开展下乡活动对进一步挖掘农村地区市场潜力、促进新能源汽车消费具有重要意义。
二是促进新能源汽车与可再生能源融合，推动能源低碳转型。广大农村地区风能、太阳能等可再生能源资源丰富，居民大多一户一院，便于配建充电基础设施，具有应用新能源和新能源汽车的天然优势。结合国家风电“千乡万村驭风行动”和光伏“千家万户沐光行动”等行动契机，引导新能源汽车在农村地区应用光伏、风力发电等可再生能源具有广阔的前景，有利于提升可再生能源利用水平，可成为促进我国能源低碳转型的重要一环。
三是贯彻落实乡村振兴战略，助力美丽乡村建设。通过在农村地区推广应用新能源汽车，不仅可以引导农村居民出行方式升级，提高人民群众的生活质量，也有利于培育乡村旅游、新能源汽车配套服务、客货邮融合等新业态，促进产业转型升级，为乡村振兴增添新动力。
二、聚焦关键瓶颈问题部署重要举措
国务院常务会议在产品供应、充电基础设施、销售网络、产品安全等方面部署了多项重要举措，将加快解决制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，有力促进新能源汽车市场下沉，加快释放农村地区消费潜力。
一是丰富新能源汽车供应。目前农村主销产品仍以经济型乘用车或微型乘用车为主，适合农村生产运输的电动载货微面、皮卡、微卡、轻卡等产品较少。会议要求“丰富新能源汽车供应”等措施，将推动企业加快投放适应农村地区使用需求的新能源汽车产品，促进农村新能源汽车市场发展。
二是建设充电基础设施。由于农村地区新能源汽车普及率不高，配电网扩容成本也较高，叠加车主大多具备居家充电条件，运营商在农村地区建设公共充电设施的积极性不高，进而导致农村地区尚未形成覆盖全面的充电网络。会议审议通过了加快推进充电基础设施建设的实施意见，将通过创新建设、运营、维护模式，有力推动农村充电基础设施网络建设完善，确保“有人建、有人管、能持续”。
三是引导企业下沉销售服务网络。目前多数车企的销售链尚未深入到县乡区域，车辆购买及维护保养便利性依然受限，需要引导汽车企业及第三方服务企业，加快在农村地区建设销售服务网点。会议要求“下沉销售服务网络、面向农村培养维保技术人员”等措施，将保障农村地区新能源汽车“方便买、用得住”，提升农村新能源汽车消费者购买使用体验。
四是加强新能源汽车安全监管。农村地区新能源汽车充电场景更为丰富，消费者对于用电安全的规范性不强，存在安全隐患。同时，农村地区大多为家用充电，车辆离住宅较近，周围容易有易燃物堆放，消防救援速度慢。会议要求“加强安全监管”等措施，一方面对相关政府部门提出了明确要求，另一方面也需要企业进一步提高整车产品安全质量，进而提升农村地区新能源汽车安全运行水平，保障农村居民生命财产安全。
三、推动新能源汽车下乡工作高质量开展的建议
我国分别于2009年、2020年开展了汽车下乡和新能源汽车下乡活动。从以往政策效果看，通过精准施策、多方协同，可以有效激发农村地区的消费活力。推动新能源汽车下乡是一项系统性工作，需要统筹谋划、政企协同，结合农村消费和使用特点，从强供给、补基础等方面进一步加强保障，更好推动新能源汽车下乡工作高质量开展。
一是进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策。建议进一步研究具体落地措施，充分结合农村使用特点，鼓励企业丰富新能源汽车产品供应，对适合农村生产运输需要的电动载货微面、皮卡、微卡、轻卡等产品给予支持。鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，充分发挥政府、行业、企业力量，举办品牌联展、建立品牌联合网点，推动销售网络下沉到县、镇、村域。
二是针对农村基础设施薄弱的问题，有力推动充电基础设施建设。建议按照“乡村振兴、电力先行”的思路，加强县城、乡镇充电网络布局，有效推动充电设施区域布局均衡和结构优化。此外，通过加宽道路、沿路面加设停车位、铺装空地、开放公共停车场等形式，建设更多新能源汽车停车空间，预留公共基础设施建设用地，解决农村地区新能源汽车推广的基础设施制约。
三是结合农村用电特点，支持“光储充放”等先进技术创新应用。目前，我国部分农村地区电网线路负荷失衡，部分电网设备重过载，配电资源再配置难度高，新能源汽车规模化推广，将对部分农村地区电网造成冲击。建议结合国家风电“千乡万村驭风行动”和光伏“千家万户沐光行动”等行动契机，出台综合措施，推动有序充电、双向充放电、光储充放换等新技术、新模式在农村的应用，促进新能源汽车充新能源电，减少对电网的冲击，并降低农村地区配网增容改造的成本。
中国汽车工业信息网 2023/05/26
4月，我国新能源汽车市场正进入强劲复苏阶段，行业增长好于预期。自主品牌比亚迪和广汽埃安的市场表现尤为亮眼，以稳健的成绩居于“龙头”位置。
中国汽车工业协会发布的最新数据显示，4月，我国新能源汽车市场正进入强劲复苏阶段，行业增长好于预期。自主品牌比亚迪和广汽埃安的市场表现尤为亮眼，以稳健的成绩居于“龙头”位置。但新能源汽车市场的迅速回暖也给车企带来一个不小的挑战，即产能问题。产能不足已经成为桎梏他们“做大做强”的新阻碍。
此前，产能过剩问题一直困扰着我国汽车产业发展，也成为整个汽车行业隐忧的话题。但不知从何时起，大家对于这一隐忧的态度有了改变，汽车整体产能过剩下，新能源汽车产能不足成为新的问题焦点。作为事情的一体两面，新能源汽车的产能过剩和产能不足在今天实现了同频共振，转型阵痛下，我国新能源汽车正面临着新的时代考题。
过剩与不足 汽车产能的结构性矛盾
5月11日，相关国际组织在一份报告中称，通过调研发现，目前中国汽车制造商中，
基本都有至少30％的产能专门用于新能源汽车，比亚迪的比例最高，达100％。另一方面，主流外国汽车制造商的新能源汽车产能占比都在30％或以下。因此，该国际组织表示，如果这些外国汽车制造商不能将工厂生产线转向新能源汽车，未来几年可能会出现大量闲置产能。
根据估算，如果到2030年新能源汽车占新车总销量的40％，那么包括大众汽车、丰田汽车和通用汽车在内的10家主流汽车制造商将有1/3的内燃机汽车产能可能会最终闲置；如果新能源汽车的渗透率达到70％，那么闲置产能的平均占比将达三分之二。其中，通用汽车和大众汽车将面临最大压力，在中国的内燃机汽车闲置产能将超过300万辆，造成重大风险。
与大量燃油车产能闲置相对的是，多家新能源车企向记者反映，随着市场经济全面复苏，新能源汽车正面临巨大的产能不足挑战。记者走访了多家新能源汽车门店了解到，这一情况属实，多款热门车型交付慢就是其最明显的特点，据比亚迪4S店销售人员反映，如今预定车辆到交付，至少要等一个月，产能完全跟不上需求。
新能源汽车的增长速度着实超出行业预期，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在接受《中国汽车报》记者采访时指出，按照一般创新产品的市场规律，市占率在15％～20％的时候，会进入资金和替代产品快速增长阶段，按照S型增长曲线来看，20％～50％阶段的增速往往会超出人们预期，按照预测，到2025年新能源汽车渗透率能达到58％左右，届时会出现大量产能缺口。同时，燃油车的产能利用率也会出现了大幅下降，闲置产能明显增加。
据全国乘用车市场信息联席会统计，2022年全国工业产能利用率为75.6％，比上年下降1.9个百分点。全国汽车制造业产能利用率为72.7％，低于全国工业水平。
而从各车企披露的年报数据来看，近年来产能利用率更加不容乐观。今年初，江淮汽车发布2022年度业绩预亏报告，报告显示，公司产能利用率为71.15％，有超过20万辆产能处于闲置状态。2022年，上汽集团全球产能725.6万辆，报告期内产能531.6万辆，产能利用率为73％。
广汽集团方面，由于合资品牌较多，产能利用率差距较大，根据广汽集团2022年年报，报告期内，广汽丰田年产能利用率约为113.32％、广汽本田年产能利用率为99.71％、广汽三菱年产能利用率仅为17.75％。
按照国际惯例，产能利用率超过90％为产能不足，79％～90％为正常水平，低于79％为产能过剩，低于75％意味着严重的产能过剩。相较于燃油车企的产能过剩，新能源车企的产能情况则是另一个极端。势头正猛的广汽埃安2021年实际产能利用率就已超过130％，近两年产能利用率始终保持100％以上，今年产能利用率预计会达到惊人的150％，面临严重的产能不足问题。
产能利用率合理是汽车产业高质量发展的一项重要衡量指标。如今国内汽车产能利用率已跌破“安全线”，推动汽车产业高质量发展，产能调整与优化是当务之急。
瓶颈突出 优质产能受限难扩
当前汽车产能面临严重的结构性矛盾，新能源汽车产能不足，燃油车产能过剩成为新的行业焦点问题。全国政协经济委员会副主任苗圩指出，燃油车的产能过剩是真正要控制的问题，行业要考虑怎样把过剩的燃油汽车产能转化成新能源汽车产能，并把它利用好。
“目前全国乘用车产能大概在4300多万辆左右，总体产能利用率大概55％，闲置产能约2000万辆。其中，新能源汽车有效产能的瓶颈比较突出的，按照58％渗透率来算，到2025年新能源汽车销量将达到1800万辆，目前我国新能源汽车700万辆左右的产能只是个零头。未来2～3年内市场需求量还会快速扩张，燃油车产能过剩和新能源汽车产能不足的矛盾也会越来越突出。”王青分析指出，“汽车产能政策的调整已经到了非常迫切的阶段。”
“但是产能扩张并非想扩就能扩，当前的产业政策基本把这个通道堵死了。”王青无奈地表示。新建汽车产能要经过国家发改委窗口指导、地方政府备案，流程耗时长且手续复杂难理；传统车企内部的产能转换也受到诸多掣肘，一些新能源车企处于“无米下锅”的尴尬境地。
王青所言非虚。据记者查阅，2018年12月10日，国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过并发布了《汽车产业投资管理规定》（以下简称“《规定》”），宣布自2019年1月10日起施行。
《规定》对于现有企业扩大同产品类别纯电动汽车生产能力做了明确要求。《规定》中第二十一条指出，现有汽车企业扩大同产品类别纯电动汽车生产能力，燃油汽车企业上两个年度汽车产能利用率均高于行业平均水平，纯电动汽车企业上年度纯电动汽车产量达到建设规模；拟生产产品的能耗、续驶里程等主要技术指标达到行业领先水平。
第二十二条则要求，现有汽车企业异地新建同产品类别纯电动汽车生产能力，除符合《规定》第二十一条外，项目的建设规模：乘用车不低于10万辆，商用车不低于5000辆。
如按照上述要求，车企想要增加新能源汽车产能，不仅要保证自身新能源汽车产能利用率达标，还要做到燃油车产品在内的所有汽车产能利用率连续两年高于行业平均水平。这对于转型慢、燃油车销量逐年下滑的传统车企而言，几乎就是一件无法做到的事情了。
去年，国家发改委副主任林念修曾发出汽车产能调控的强烈信号：“要依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序。整车企业要突出重点布局，依托现有生产基地集聚发展，现有基地达到合理规模之前，不再新增产能布点。”
另一方面，被束缚的不只是企业，还有不少省市地区。江苏省就曾被点名，据有关部门人员反映，2016～2020年，江苏省汽车整车产能利用率呈现出逐年下降，从2016年的78％已经下滑至2020年的33.03％，且与全国行业平均水平差距逐年加大，目前已严重偏离产能利用合理区间。拜腾汽车、陆地方舟、前途汽车、赛麟汽车以及东风汽车等都曾入驻江苏，但都未能做大做强，不少企业仓皇离场后留下一地鸡毛。“旧有产能无法盘活，引进新企业又受到层层限制，江苏再谋求发展新能源汽车，已经越来越难。”该人士反映。
增长超预期 车企亟需扩大新能源汽车产能
日前，岚图汽车首席执行官卢放在接受《中国汽车报》记者采访时吐露了心声，他认为，我国新能源汽车发展仍面临不少难题，不能掉以轻心。尤其是产能转换尚无政策指导，无法快速推进燃油车产能向新能源汽车产能的转移。他建议，企业内部可以率先试行燃油车产能转换为新能源汽车产能，由此提高效率和产能利用率，抢占新能源汽车市场份额。
显而易见的是，卢放所言绝不是岚图一家所面临的问题。去年开始，广汽埃安销量迅速增长，为了保证产量，埃安也进入了“买买买”的阶段，收购了广汽菲克广州工厂，以极快的速度完成了改造，2022年10月投产首款车型AION Y Plus。不过很快，广汽埃安2022年一口气增加的30万辆产能也将被消化完毕，两座工厂已经无法满足未来百万辆产销的规划，埃安似乎又考虑“再下一城”以扩产能。
从整个行业来看，产能不足现象呈点状存在。麦肯锡全球董事合伙人方寅亮指出，此前由于缺芯、断供、成本增长等因素影响，许多车企积累了较多订单，如今正在陆续恢复中，但产能需要一定周期缓慢释放。
据广汽埃安相关人士介绍，车企要建新厂，需要政府批地、批钱，限制较多，所以目前他们主要通过收购其他车企闲置产能或工人轮班倒的方式扩产。
另一增长迅猛的新势力理想汽车也向记者透露，通过收购北京现代第一工厂，理想汽车增加了一部分产能，改造后规划年产能10万辆，但这还远远不够。
诚然，扩产能是新能源车企的统一心声，但在扩产方式上大家持有不同看法。在方寅亮看来，过去车企扩产要向政府要土地、资金支持，实际上是向政府“要产能”。但今时不同往日，新能源车企在经过掠夺式扩张后，已经逐步进入稳定平衡阶段，扩产更多是处于市场驱动的自由经济行为。
有车企想要建新厂，但也有车企则希望能够通过内部产能转换的方式，盘活闲置产能。其中，比亚迪就率先做了示范。比亚迪很早就推出插混车与燃油车共线生产，宣布“停产燃油车”后，相关的产能和核心技术仍然可以运用在插混车型上。
在凯联资本研究院院长由天宇看来，内部产能转换是盘活闲置产能、提升新能源汽车销量的绝佳实践路径。一方面，通过内部优化产能，既能满足市场不断增长的新能源汽车订单需求，提高车企的生产效率和经济效益；另一方面，也能对企业的技术研发、资金使用、资源配置等方面产生良好效应，有利于盘活车企整体闲置资源，缩短交车周期，加快新车型研发，从而对市场带来积极影响。
方寅亮也表示，新厂的建设需更加谨慎，内部新旧产能置换或许是更好的选择。“资源是有限的，但是需要支持的企业却越来越多。从政府角度来看，其要考虑到由于增长过快带来的产能浪费，所以，现在新厂的建设越来越难，更多的车企选择购买其他车企的闲置产能。对于政府而言，在严格要求限制下，其更可能吸引到一些高质量车企，择优供给资源。”他说。
但是让企业颇感无奈的是，即使是不向政府“要产能”，只在内部产能置换，依旧受到《规定》等相关政策的约束。向上难行，向下亦难行，车企被困在扩产的沼泽，难以脱身。
对此，不只一位业内专家表示，当下推进相关政策调整的迫切性比以往任何时候都要强烈。中国新能源汽车正面临结构性产能过剩危机，即整体产能过剩，优质产能不足，燃油车产能利用率持续降低，势必会成为未来很长一段时间我国汽车产业发展的难题。车企亟需“主心骨”指导，通过合理规划产能，通过代工、并购重组、内部置换等方式盘活现有产能，以提高利用率。
拆除“藩篱” 探索总量可控下的灵活转换
“现在已经到了政策不得不调整的时候了。”王青再次强调，“从发展的角度来看，我
认为有关部门需要加快推动相关资源整合的政策出台，如：代工模式的发展；促使一些优质企业主动接盘那些产能过剩的企业，同时应当鼓励企业内部实现产能灵活转换。”
王青进一步提出，应当给予企业更多自主性，让其能够对企业内部产能进行结构性调整，通过控制总量来优化资源配置，这也符合车企的意愿。在总产能不变的情况下，将闲置的燃油车产能灵活转换为新能源汽车产能。具体的可根据车企上年产量增长率，设定一个相对宽松的指标，在一定浮动区间内能让企业在内部进行实时调控处理。对于一些缺乏新能源汽车车型或者市场竞争力较弱的企业，也可以通过市场整合的方式，将其生产资质、闲置产能利用起来，让新的主体能够有机会进来。比如：将连续3年产量为0的企业的生产资质通过拍卖的形式，打包出售给新的企业。此外，王青还表示，可以打通代工模式，充分利用闲置工厂的有效资源。
今天的汽车产业与过去大有不同，它处于一个完全充分竞争的市场。产能不足和产能过剩作为事情的一体两面，都是企业市场发展的产物。中国汽车工程学会名誉理事长付于武举例指出，曾经北京现代也面临产品供不应求的状况，为了扩产接连建设了6座工厂，如今新能源汽车也面临这样的挑战，企业自然需要加快供给侧布局。
如今新能源汽车扩张迅速，部分企业面临产能不足的问题，但无论是内部置换还是新增产能，企业都应该是决策主体。市场经济时代，应当更多放权于企业，在生产关系方面为企业释放最大的活力，有关部门和相关政策都应当为其提供便利，而不是“扎紧藩篱”。
付于武呼吁，要将政策这只有形的手和市场这只无形的手有机结合起来，汽车产业才能发挥最大的活力。政策这只手应当更多地用来管安全、管环保、管一致性，而不是在生产资质这一准入门槛上设置更多限制，要将调整、转型、升级的决策权交给企业，避免政策管太多而遏制企业的创新活力。
“诚然，政策的制定绝不是为了限制新能源汽车产业的发展，而是为了避免一些发展过程中存在的问题。但我们也要认识到，政策延续存在一定惯性和冗余，这是任何行业发展过程中都会面临的问题。商业实践总是领先于政策发展的，要给予政策一定的成长时间和过程。”由天宇强调道。
正如付于武所言，当下有两个时代命题，一个是转型，一个是创新，这不仅是企业的必答题，也是有关部门的必答题。如何适应新的生态环境，为企业提供更有活力的政策环境，也是他们下一步需要考虑的问题。
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