【政策信息】

多地出台促消政策 车市回暖迹象明显

中国汽车工业信息网 2023/03/01 为了提振汽车销量，多地陆续推出促销政策，加大汽车消费潜力释放力度。各城市从   1

月开始陆续推出促新能源消费政策，部分拿出真金白银来延长购车补贴退出，也有发放大笔 汽车消费券，大有接力国家补贴之势。

作为国民经济的支柱产业，汽车市场的蓬勃发展格外重要。进入  2023  年，受补贴退出、

消费提前透支、春节假期等影响，中国汽车市场  1  月未迎来开门红，为了提振汽车销量，多 地陆续推出促销政策，加大汽车消费潜力释放力度。

在促进汽车消费政策的加持下，汽车终端消费市场明显变得热闹起来。一位销售人员表 示，“从 2 月开始，进店客流逐渐增多，买车看车的客户也比 1 月多了不少。”乘联会预测，

2 月乘用车零售销量环比增长 4.3%，车市逐渐回暖，预计 3 月初平稳步入正轨。 花式促消费政策相继出台

由于 2023 年新能源国补的退出，消费者在购买新能源车时不得不多花一些预算，再加 上特斯拉开年价格战的影响，不少打算买车的人群都在观望，所以导致车市终端市场略显冷 清。

在这样的背景下，各城市从 1 月开始陆续推出促新能源消费政策，部分拿出真金白银来 延长购车补贴退出，也有发放大笔汽车消费券，大有接力国家补贴之势。

2 月 20 日，广东省商务厅等 22 部门联合出台《广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消 费实施方案》。该方案指出，支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、扩大汽车更 新消费、扩大汽车消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金 融服务 7 个方面共 13 项政策，进一步搞活汽车流通、扩大汽车消费。

关于新能源汽车方面，方案提出免征新能源汽车车辆购置税政策到期后，广东省将按国 家统一部署进行延期。同时，有条件的地市可出台新能源汽车下乡支持政策，鼓励汽车企业 研发满足乡村场景和农民需求的新能源汽车车型，组织开展新能源汽车下乡“惠民”活动。

据不完全统计，今年以来，包括上海、浙江、河南、山西、云南、吉林、沈阳、海南、 重庆、天津等地区出台了相关政策，可以看出各地方希望通过持续提振新能源汽车行业发展 的迫切态度。

当然，各地促汽车销费方式也各不相同，主要是以新能源消费补贴和发放消费券的方式 进行，补贴金额在 2000 元-10000 元不等，也有采用延长购车补贴时间或增加购车指标的方 式。

其中，河南将购车补贴政策延续至 2023 年 3 月底，在省内新购汽车按购车价格的 5%给

予消费者补贴，最高不超过 1 万元/台。

福建省则安排了 6473 万元用于发放购车补贴。新能源车每辆最低补贴 4000 元，燃油车

每辆最低补贴  3000  元。同时，福建鼓励省内各地开展汽车下乡、汽车嘉年华、大型车展等 活动，提升消费者购车热情。

上海也将新能源车置换补贴延长半年，在 2023 年 6 月 30 日前个人消费者报废或转出名

下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车  1  万元的 财政补贴。

还有重庆，对于 3 月 1 日至 6 月 30 日，个人消费者置换新能源乘用车的，给予每辆车

1000 元-3000 元补贴的政策；天津安排 6000 万元汽车消费补贴，吸引消费者买车。

还有不少城市选择发放消费券的形式，其中无锡市发放  1200  万元新能源汽车消费券，

申领标准最高每辆车 3000 元；北京大兴推出 1500 万元汽车消费券；山东省宣布今年上半年

将继续发放 2 亿元汽车消费券等。

当然，也有城市放开限购或增加指标量，广州上半年增加 3 万个节能车增量指标配置额 度，临时放开非本市户籍人员申请节能车增量指标资格条件；天津也对个人普通车摇号指标 数量进行了扩充，额外增加 3.5 万个，在 2023 年底之前配置到位。

刺激政策助力车市回暖 在全国各地一波接一波的汽车消费促销政策下，中国汽车市场也开始逐渐回暖。乘联会

最新数据显示，2 月 1 日至 2 月 19 日，乘用车市场零售 73.0 万辆，同比增长 16%。 乘联会分析称，2   月上旬汽车市场处于温和恢复阶段，中下旬各地车市会逐渐步入常态，

补贴的发放及新能源汽车价格调整逐步落地，将助推市场恢复正常水平。 另外，乘联会还预计 2 月狭义乘用车零售销量 135 万辆，同比增长 7.2%，环比增长 4.

3%。其中，新能源车零售销量 40 万辆，同比增长 46.6%，环比增长 20.3%，渗透率为 29.6%。 可以看到，2   月乘用车市场回暖趋势明显，乘用车产销环比和同比也会呈现正增长态势。

从市场终端的客流量来看，持续升温的展厅客流有助于汽车市场进入平稳发展阶段。 当然，2   月乘用车市场回暖离不开各地政策的扶持。业内人士认为，汽车消费券能够带

动持币观望的客户提前消费，促进消费市场的持续回温，在汽车流通环节起到带动作用。 事实上，针对提升汽车销量的刺激政策一直有着不错的效果。2022    年国家推出的燃油

购置税减半政策，对稳定国内车市增长起到明显作用，如果继续该政策，预计可以拉动燃油 车增长 20%左右，增加社会消费品零售总额 4500 亿元以上。

车企相关人士也表示，促进汽车消费政策极大程度上激发了各地经济的发展，同时也刺 激了消费行为，对整个汽车行业的发展也有着巨大的推动作用。

不过，受到部分消费提前透支、传统燃油车购置税及新能源汽车补贴政策退出，以及春 节假期因素影响，对汽车市场销量产生影响，所以需要各地方继续推出促进汽车消费政策， 以此拉动新能源汽车销量保持增长态势。

乘联会秘书长崔东树也表示，“各地出台支持政策，对于稳定市场消费以及优化消费环

境等方面有一定的促进意义，尤其是一些针对性的置换补贴，对拉动新能源汽车发展、淘汰 老旧车辆都有较大意义，所在区域市场增量明显，有利于中国汽车消费市场向良性市场化发 展。”

从市场终端也可以看出，相比  1  月客流量明显增加，随着地方政府新一轮促进汽车消费

政策密集出台刺激需求释放，多个城市春季车展将在 2 月下旬至 3 月开展，客流量回升明显。 不过从整个汽车行业角度来看，新能源汽车的增长会进入平稳时期，尤其是补贴政策退

出后，销量快速增长成为一个严峻的问题，再加上特斯拉等头部车企降价，造成了消费者的 观望情绪，环比下降较大。

尽管地方出台了各种补贴政策，包括购置税减免、消费券等有助于市场平稳度过国补退 出的重要窗口期，但这些补贴政策在金额体量、持续时间上难以匹敌，对消费的刺激作用有 限，从政策驱动转向市场驱动的新能源汽车将如何长期保持增长，也是需要思考的课题。

所以行业专家也呼吁，国家对汽车行业推出的各项政策要持续加码，这样才有利于企业 的发展，毕竟补贴退出后，企业成本升高，市场需求短期内也受到抑制，这对于汽车行业都 是有着很大的挑战，车市回暖速度有待于提升。

打造核心竞争力是关键 自从进入后补贴时代，新能源汽车市场的竞争格局就发生着改变，已经从政策驱动转化

为产品力驱动，购置补贴政策的退坡对新能源销量的影响力已明显减弱，加上新能源购置税 免征政策的延期，以及电池成本的趋于稳定，新能源汽车渗透率会进一步提升。

然而，当国补退出后，新能源汽车对成本更加敏感，从特斯拉的降价就可以看出，不少 新能源车企的抗压力还是很脆弱的。于是，大规模生产成为企业降本的最直接方式，这就要 求企业在做大的同时，也要做强。

特斯拉的降价行为，无疑让中国新能源市场的淘汰赛再加速，很多车企跟着降价也是迫 于无奈，毕竟降价还有比拼的机会，不降价很可能意味着被淘汰。这一轮的竞争会非常激烈， 资源会逐步向头部企业集中，能扛住这一浪潮的企业不会太多。

目前来看，在国内新能源汽车市场里，“赔本赚吆喝”的现象依然普遍存在，那些产品 力、品牌力、资金实力不强的企业最终会被淘汰出局。

如今国内新能源汽车行业仍然处于混战阶段，还有更多新生力量涌入这一赛道，虽然竞 争激烈但众多新势力车企并未形成规模化和盈利，后续面临的压力也会更大。

当然，新能源汽车行业洗牌也不是一蹴而就的事情，而是持续数年甚至数十年，所以未 来几年，这个行业将面临是一场惨烈的淘汰大战，而这场大战或许从  2023  年才刚刚开始。 不过值得关注的是，传统车企有着很强的产业基础，而且供应链和成本方面也有着不错

的优势，在新能源汽车市场占据更加主动的地位，使得传统自主品牌可实现资源快速整合， 高效发展。

但是对于那些产业基础薄弱，造车体系尚未成熟的部分新势力车企来说，激烈竞争下也

会筛选出一波强者，促使新能源汽车市场格局加速演变。 当然，行业洗牌的结果是有助于行业健康发展，但是也会有不少企业被淘汰。企业想要

在激烈的竞争中生存下去，就必须要完成规模化，提高营收让企业实现盈利。 事实也正是如此，那些产品盈利能力更强的企业可以更好地应对终端价格变化，产品力

较强的公司可通过提价的方式部分传导成本上涨和补贴下行带来的价格压力。总得来看，不 论是传统汽车企业还是头部新势力，“强者愈强”的分化趋势更加明显。

接下来，国内新能源车企的核心竞争关键在于提升智能化水平，一些关键智能技术会成 为标配，辅助驾驶、自主泊车等技术会成为消费者购车的基本要求，同时也包括智能座舱也 会逐步成为汽车标配。

此前乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，从长期看，新能源汽车的价格可能会 在今年发生较大波动，市场竞争也会更加激烈。自主品牌最大的优势就是低成本，如果成本 优势丢失就会很危险，未来需要进一步技术创新和降本。

另外，车企除了稳住现有市场份额外，还要关注新能源汽车市场的增量来源。 中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟认为，三线及以下市场是今年新能源汽车

市场的增量空间，一线城市是有改变的转换期，三、四线及以下的下沉和城乡市场将成为电 动化的巨大增长力量与拉动性力量。

不可否认，接下来的新能源赛道竞争会更加激烈，车企想要体面地活下去就要不断打磨 自身优势和找到新的增长点，经过价格战后，众多新能源车企将进入生存战。在竞争中沉淀 后的企业才会更有核心价值，能成为真正的强者，也有望成为具备全球竞争力的汽车巨头。

小结：在各项促销费政策的扶持下，汽车市场迎来了初步回暖，尽管 2023 年的竞争依 然会很激烈，但行业对于新能源汽车市场寄予高度期望，甚至有业内专家表示只要适当给些 政策支持，新能源汽车市场还将保持增长。

工信部：  尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续政策

中国汽车工业信息网 2023/03/02 中国工业和信息化部副部长辛国斌表示，要会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购

税减免等接续政策，修订发布“双积分”管理办法，稳定市场预期。

在 3 月 1 日的国务院新闻办新闻发布会上，辛国斌表示，2022 年，中国新能源汽车产业

交出了一份非常亮眼的答卷。全年新能源汽车产销实现 705.8 万辆和 688.7 万辆，同比分

别增长 96.9%和 93.4%，连续 8 年位居世界第一。 中国汽车工业协会近日发布的统计数据显示，今年  1  月，中国新能源汽车产销量分别为

42.5 万辆和 40.8 万辆，环比分别下降 46.6%和 49.9%，同比分别下降 6.9%和 6.3%。中汽协 认为，此次产销量环比腰斩，主要是受新能源汽车补贴政策退坡、市场价格波动明显影响。

辛国斌表示，为维持新能源汽车发展趋势，工信部会同有关部门已经印发了通知，开展 公共领域车辆全面电动化先行区试点，进一步提升公务用车、出租车、邮政快递、环卫等领 域车辆的电动化水平。此外，还要会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续 政策，修订发布“双积分”管理办法，稳定市场预期。

对今年新能源汽车产业的发展趋势，工信部作为行业主管部门前期已组织开展调研，召 开多个座谈会。辛国斌表示，从各方面反馈看，行业企业对今年产业发展的信心都非常足。 综合研判，今年新能源汽车产业将保持良好的发展态势，生产和销售将实现稳定增长。

工信部部长：  提升新能源汽车电池综合利用水平

中国汽车工业信息网 2023/03/06 工信部部长金壮龙表示，绿色化方面，在钢铁、有色建材、石化、化工四个行业工信部

制定了方案，明确碳达峰的目标任务、途径和措施。我们要实施节能减碳重要工程和重大项 目，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链；推广应用节能减排技术，壮大绿色环保产 业；提高新能源汽车的电池、废钢、废纸等资源的综合利用水平。

3 月 5 日，在十四届全国人大一次会议“部长通道”上，工信部部长金壮龙表示，聚焦 高端化、智能化、绿色化，传统产业从中低端向中高端迈进。要以智能制造为主攻方向，打 造一批绿色智能工厂、供应链。此外，提升新能源汽车电池和废钢、废纸资源的综合利用水 平。

我国传统产业体量较大，在制造业中占比 80%，传统产业是现代化产业体系的基地，改 造升级直接关乎现代产业体系建设全局。正在加强顶层谋划，正在研究制定加快推进传统产 业改造升级的指导意见。大方向是聚焦高端化、智能化、绿色化，传统产业从中低端向中高 端迈进。下一步，重点在以下三个方面发力：

高端化方面，要一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领，也就是既要“顶天”，又要“立 地”。重点实施好两大工程，一是产业基础再造工程，要突破一批基础元器件、基础零部件、 基础软件、基础材料和基础工艺。另一是要实施重大技术装备攻关工程，要在大飞机、工业 母机、深海装备、医疗装备、农机装备等重点领域突破一批标志性重点产品。

智能化方面，有顶层规划，要实施“十四五”智能制造发展规划，聚焦制造业重点产业。 要以智能制造为主攻方向，打造一批智能工厂、智慧供应链。

绿色化方面，总体上是“1+4”，“1”即总方案，工业领域碳达峰方案；“4”即四个 行业，钢铁、有色、建材、石化化工，都制定了碳达峰方案。通过顶层设计已经明确了工业 碳达峰的目标、任务、途径和措施，下一步就是要一件一件抓落实。

其中，还有几个举措，第一，要实施节能减碳重大工程和重大项目，打造一批绿色工厂、 绿色园区、绿色供应链。同时要推广应用节能减碳技术，壮大绿色环保产业。第三，要提高 资源综合利用水平，比如新能源汽车电池和废钢、废纸资源的综合利用水平。

工业和信息化部部长金壮龙在“部长通道”回应工业稳增长、 提升和改造传统产业、 5G 发展等相关热点问题

中国汽车工业信息网 2023/03/06

3 月 5 日，十四届全国人大一次会议开幕会结束后，工业和信息化部部长金壮龙第一位 走上“部长通道”，就推动工业稳增长、提升和改造传统产业、今年  5G  发展目标和工作重 点等热点问题回答媒体记者提问。    他提出电子、汽车、钢铁、有色、石化等行业对稳增长 十分重要，要千方百计、想方设法稳住这些行业。扩大消费首先要稳住新能源汽车大宗消费， 同时继续开展智能家电、绿色建材下乡活动。推动制造业“三品”行动，就是增品种、提品 质、创品牌。另外，要提高资源综合利用水平，比如大家关心的新能源汽车动力电池和废钢、 废纸这些资源的综合利用水平。

3 月 5 日，十四届全国人大一次会议开幕会结束后，今年全国两会首场“部长通道”采 访活动正式开启。工业和信息化部部长金壮龙第一位走上“部长通道”，就推动工业稳增长、 提升和改造传统产业、今年  5G 发展目标和工作重点等热点问题回答媒体记者提问。

01 谈推动工业稳增长

新华社记者：金部长您好，我是新华社记者。我的问题是关于工业经济运行情况的。《政 府工作报告》强调，要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。请问，当前工业经济运行情 况如何？能否介绍一下将采取哪些措施进一步推动工业稳增长？

金壮龙：首先，感谢媒体朋友们对工业和信息化部的关心和支持。大家都知道，2022 年我国经济发展遇到了不少困难和挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地 区、各部门同心协力、攻坚克难，我国工业经济总体回稳向好。工业增加值首次突破了   40 万亿大关，规模以上工业增加值同比增长了   3.6%，工业在宏观经济大盘中的“压舱石”作 用进一步显现。其中，制造业增加值在整个 GDP 中占 27.7%，我国制造业连续 13 年居世界 首位。

大家很关心今年的经济发展情况。从经济运行态势分析，今年 1 月份、2 月份，制造业 采购经理指数（PMI）都在 50%以上，说明制造业处于景气区间。从企业的用电、用工、物 流这些指标分析，我国工业处于回升向好态势。

刚才《政府工作报告》已经部署了今年的经济发展任务，我们将认真贯彻落实好。今年 工业经济发展有不少有利因素，疫情防控取得重大决定性胜利，存量政策、增量政策叠加发 力，会进一步释放市场主体活力、释放居民消费潜力、释放产业升级动力。今年工业经济有 望回升向好，对此我们充满信心。

下一步，我们重点抓好以下几项工作： 第一，促进重点行业的增长。工业行业中有一部分行业规模比较大，占 GDP 比重在 1%

以上，比如电子、汽车、钢铁、有色、石化等行业。这些行业对稳增长十分重要，我们要千 方百计、想方设法稳住这些行业。

第二，加大投资。“十四五”系列规划已经部署了很多重大工程、重大项目，我们要实 施好，形成更多实物工作量。推进产融合作，鼓励金融机构、资本市场加大对制造业的支持 力度。充分发挥政府产业投资基金的引导作用，带动社会资本加大投入。同时，做好外资项 目的服务和保障，鼓励外资扩大在华投资。

第三，扩大消费。首先要稳住新能源汽车大宗消费，同时继续开展智能家电、绿色建材 下乡活动。推动制造业“三品”行动，就是增品种、提品质、创品牌。

第四，发挥地方积极性。支持东部地区加快发展先进制造业，巩固提升出口优势。支持 中西部地区积极承接产业转移，打造新的增长极。支持东北地区加快传统产业改造升级，发 展战略性新兴产业。同时，发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等协同效应。今年有个好现 象，各个地方对制造业投资进一步加大。我们要鼓励工业大省勇挑大梁，支持各地加大制造 业发展，为稳增长多做贡献。

谢谢大家。

02 谈提升和改造传统产业

中央广播电视总台记者：中央经济工作会议提出提升传统产业在全球产业分工中的地位 和竞争力。请问金部长，工信部在提升和改造传统产业方面有哪些举措？

金壮龙：我国传统产业体量大，在制造业中占比超过 80%。传统产业是现代化产业体系 的基底，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。我们认真贯彻落实中央经 济工作会议精神，正在加强顶层谋划，研究制定加快推进传统产业改造升级的指导意见。大 的方向是聚焦高端化、智能化、绿色化，使我国传统产业从中低端向中高端迈进。下一步重 点在以下三个方面发力。

在高端化方面，一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领，也就是说一个“顶天”，一个 “立地”，重点实施好两大工程。一是产业基础再造工程，这是中央经济工作会议部署的， 我们要突破一批基础元器件、基础零部件、基础软件、基础材料和基础工艺。二是实施重大 技术装备攻关工程，要在大飞机、工业母机、深海装备、医疗装备、农机装备等重点领域突 破一批标志性的重点产品。

在智能化方面，我们有顶层规划，要实施“十四五”智能制造发展规划。聚焦制造业重 点产业，以智能制造为主攻方向，打造一批智能工厂，打造一批智慧供应链。

在绿色化方面，总体上是“1+4”，“1”即总方案，工业领域碳达峰方案；“4”即四 个行业，钢铁、有色、建材、石化化工，这四个行业都制定了碳达峰方案。通过顶层设计我 们已经明确了工业碳达峰的目标、任务、途径和措施，下一步就是要一件一件抓落实。这里 有几个举措：首先，实施节能减碳重大工程、重大项目，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿 色供应链。同时要推广应用节能减碳技术，做大绿色环保产业。另外，要提高资源综合利用 水平，比如大家关心的新能源汽车动力电池和废钢、废纸这些资源的综合利用水平。

谢谢大家。

03 谈今年 5G 发展目标和工作重点

新京报贝壳财经记者：5G 是新基建之首，大家对 5G 带来的改变充满期待。请问，今年 5G  发展有何目标？工作重点是什么？谢谢。

金壮龙：大家非常关心 5G 的发展，我国移动通信走过了 2G 跟随、3G 突破、4G 同步、5 G 引领的发展历程。可以这么说，现在已经进入 5G 时代，我国已经建成了规模最大、技术 最先进的 5G 网络，现在我国 5G 发展已经走在世界前列。基础设施方面，以 5G 基站为例， 我国已经建成了超过 234 万个 5G 基站。从应用方面来说，比如 5G 移动电话用户已经超过了 5.75 亿用户；在行业应用方面，大家知道我们国民经济有 97 个大类，一半以上用了 5G。大 家用得比较好的，比如在采矿、港口、电力、大飞机制造等都应用了

5G。

下一步的重点是保持 5G 良好发展势头，具体举措用三个字概括：建、用、研。 “建”就是多建基站，今年将新建开通 5G 基站 60 万个，今年将超过 290 万个基站。建

了基站以后，重点在几个方面改善，在城市地区，现在很多城市已经有   5G，我们主要是要

覆盖得更好。在农村地区，现在实现了县县通   5G，下一步继续延伸，这样就覆盖的更广， 在工业园区要覆盖的更深。

“用”即扩大 5G 应用，要实施“5G+”行动计划。刚才说国民经济的大类中要扩大应用 规模，除此之外还要在制造业上下更大功夫。“5G+工业互联网”的赋能对制造业跨越式发 展非常重要，我们计划“十四五”期间建 1 万个以上的 5G 工厂。

“研”，从 5G 发展过程来看，发挥好政府、企业、研究机构的作用，现在看来效果很 好，所以我们正在总结推广 5G 经验，支持产业界组建了 6G 推进组，代号“IMT-2030 ( 6G) 推进组”，这个推进组已经在开展工作，我们要发挥超大规模市场优势和产业体系完备的优 势，产学研用集中发力，加强国际合作，加快 6G 研发。

推进五大政策落地落实——从三个报告看形成共促高质量发 展合力

中国汽车工业信息网 2023/03/07 政府工作报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的

延续，该优化的优化。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配， 支持实体经济发展。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄 弱环节。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技 创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线。

5 日提请审议的政府工作报告提出，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合， 形成共促高质量发展合力，并对财政、货币、产业、科技、社会五大政策作出具体阐释。翻 阅提请审查的计划报告和预算报告，也对五大政策作出了重点部署安排。这五大政策发力点 在哪？代表委员如何看五大政策“组合拳”的落地落实、协同发力？

积极的财政政策要加力提效。政府工作报告提出，赤字率拟按 3%安排。完善税费优惠 政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保” 工作。

预算报告指出，加力主要是加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工

具，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度；提效主要是通过深化改革、加强管理，提高 财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。

“当前，国内外各种风险挑战显著增多，我国经济恢复的基础尚不牢固，推动经济持续 恢复尤为关键，必须更直接更有效地发挥积极财政政策作用，助力推动经济运行整体好转。” 中国税务学会副会长张连起委员说。

稳健的货币政策要精准有力。政府工作报告提出，保持广义货币供应量和社会融资规模 增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。

“保持流动性合理充裕，为经济稳定恢复提供有力支持。”中原银行党委书记、董事长 徐诺金代表说，商业银行要更加聚焦经营主体所需所盼，合理把握信贷投放力度和节奏，适 度靠前发力，不断加大对乡村振兴、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，让金融“活水” 精准滴灌实体经济。

产业政策要发展和安全并举。政府工作报告提出，促进传统产业改造升级，培育壮大战 略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。预算报告提出，产业基础再造和制造业高质量发 展专项资金安排 133 亿元、增加 44 亿元，着力支持集成电路等关键产业发展。计划报告对 加快产业结构优化升级、加快发展数字经济、促进产业链供应链循环畅通等方面作出具体安 排部署。

“既要拉长长板，巩固提升我国优势产业的国际领先地位，也要补齐短板，在关系国家 安全的领域构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。这是着眼于推动我国经济高质量 发展的内在要求，也是应对一些国家对我国遏制打压的必要之举，把主动权牢牢掌握在我们 自己手中。”中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江委员说。

科技政策要聚焦自立自强。政府工作报告提出，完善新型举国体制，发挥好政府在关键 核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

“健全适应新型举国体制的财政资金管理机制”“新建一批国家技术创新中心、产业创 新中心、工程研究中心、企业技术中心”“瞄准重点领域布局一批具有战略性全局性前瞻性 的国家重大科技项目”……在预算报告和计划报告中，一系列具体举措聚焦强化高水平科技 自立自强。

“实践反复证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有坚决打赢关键核心 技术攻坚战，才能从根本上保障国家总体安全。”哈电集团董事长、党委书记曹志安委员说， 将始终牢记“国之大者”，认真落实企业创新主体责任，加快推进关键核心技术攻关。

社会政策要兜牢民生底线。“支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住 房问题”“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化”“推动优质医疗资源扩容下沉和区 域均衡布局”“加强养老服务保障，完善生育支持政策体系”……聚焦人民群众急难愁盼问 题，政府工作报告彰显一如既往的执政为民初心。

就业是民生之本。“城镇新增就业 1200 万人左右，城镇调查失业率 5.5%左右”，是政 府工作报告设定的今年发展主要预期目标之一。计划报告专门提出了完善重点群体就业支持 体系。预算报告提出，中央财政就业补助资金安排 668 亿元、增加 50 亿元，支持各地落实 就业创业扶持政策。

在申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员看来，就业的底层逻辑是经济发展。

“要通过财政、货币、产业、科技等政策协同发力，推动经济高质量发展，在发展中保 障和改善民生。”

“这五大政策形成一套‘组合拳’，各有侧重又相互促进，既立足当前又着眼长远，协 调配合、协同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”上海社会科学院党委书 记权衡代表说。

《 2023 年濮阳市氢能产业发展工作要点》 发布

中国汽车工业信息网 2023/03/14 近日，濮阳市制定了《2023 年濮阳市氢能产业发展工作要点》，明确了 2023 年全市氢

能产业发展总体思路、发展目标和重点任务。计划到 2023 年底，集聚 10 家以上氢能产业链

装备制造企业，新推广各类氢燃料电池汽车 200 辆，新建成加氢站 4 座，开通氢燃料电池汽

车公交线路  4  条，初步形成制氢、氢气瓶及加注机、电堆及关键零部件、氢燃料电池动力系

统、专用车制造等相对完整的氢能产业链条；力争全年完成投资  30 亿元以上。

2023   年是郑汴洛濮氢走廊建设的重要一年，也是濮阳市氢能产业提质增效、蓄势跃升， 实现高质量发展的关键之年。为深入贯彻落实换道领跑战略，构建良好氢能产业生态，加快 推进中原油城向中原氢城转变，近日，濮阳市制定了《2023   年濮阳市氢能产业发展工作要 点》（以下简称《要点》），明确了  2023  年全市氢能产业发展总体思路、发展目标和重点 任务。

《要点》指出，我市将抢抓郑汴洛濮氢走廊建设机遇，围绕打造“一中心、四基地、多 场景”氢能产业发展格局，统筹上游制氢、中游储运、下游装备制造等产业，完善“制储运 用研”全产业链条，加快建设国内领先的氢能装备产业集群，打造特色化、多元化示范应用 基地。计划到 2023 年底，集聚 10 家以上氢能产业链装备制造企业，新推广各类氢燃料电池

汽车 200 辆，新建成加氢站 4 座，开通氢燃料电池汽车公交线路 4 条，初步形成制氢、氢气 瓶及加注机、电堆及关键零部件、氢燃料电池动力系统、专用车制造等相对完整的氢能产业 链条；力争全年完成投资 30 亿元以上。

《要点》谋划提出了 6 个方面的重点任务。 一是建设氢能供给基地

实施中氢能源实业氢气纯化综合利用、中原石化 PSA 装置提质改造及供氢中心等 5 个项 目，持续增加工业副产氢和“蓝氢”产能。扩大可再生能源发电制氢规模，推进中原油田兆 瓦级质子膜电解水制氢项目达产达效，启动二期项目前期工作，积极开展富裕谷电制氢，试

点开展生物质制氢，打造郑汴洛濮氢走廊绿氢生产基地。发展长管拖车输氢等多元化氢气运 输力式，推广各类氢气运输车辆 30 辆左右，构建氢气综合运输网络体系。

二是打造现代产业集群

做大做强氢燃料电池系统，建成河南国鸿年产 5000 套电堆生产线、风氢扬生产研发基 地一期、上海攀业中小功率燃料电池电堆及系统等项目。提升氢能装备制造能力，推进海林 特种装备等本土企业向氢气储运领域转型发展，引进质子膜电解水制氢、高压气态储氢、压 缩机、高压智能阀门等装备制造企业。发展氢燃料电池整车产业，做大做强中原总机、中原 特车、路科威等骨干企业，推动河南国鸿与郑州宇通开展战略合作，共同开拓市场。

三是拓展多元示范应用 拓展交通领域应用示范，加快推广氢燃料电池在重型车辆的应用，新增和更换的公交车、

环卫车优先采用氢燃料电池车辆。拓展能源领域应用示范，因地制宜布局氢燃料电池热电联 供系统，实现多能协同供应和综合梯级利用。加快推进加氢站建设，出台加氢站管理办法， 明确加氢站建设运营管理机制，鼓励在既有加油（气、电）站基础上增加加氢功能，建设“油 气氢电”综合能源站。

四是提升创新引领能力 建设高能级创新平台，共建河南省龙子湖新能源实验室，建成华龙区氢能研究院，推动

中原油田氢能产业研究院创新发展。开展核心技术研发攻关，充分利用“离岸”创新资源， 自主创新与引进消化吸取相结合，重点在大规模低成本制氢、储氢井、天然气管道掺氢输送 等领域开展研发攻关，力争突破一批关键技术，加强人才智库建设，落实“1+14”一揽子人 才政策，引进高层次氢能领域创新型团队。深化与  PGO  氢能与燃料电池产业研究院等机构合 作，定期在濮组织高水平产业交流活动。

五是加强开放协同合作 加强与郑汴洛濮氢走廊、山东“鲁氢经济带”、河北“沿海氢能应用示范带”城市产业

衔接，在技术开发、成果转化、产品推广、标准制定等领域开展深入合作。深化与中国石化、 中国石油等大型央企合作，在濮布局加氢站等基础设施，争取在储氢碳纤维材料、加氢系统 装备等项目布局时优先落地濮阳。加大招商引资力度。重点围绕氢燃料电池核心零部件、氢 气储运装备、加氢站设备、新能源汽车三电系统等领域引进一批头部企业。

六是强化政策支持 规范氢能产业发展全过程管理，在项目规划、立项、建设等方面优化审批流程。落实《濮

阳市促进氢能产业发展扶持办法》。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债、省市财政 专项资金、战略性新兴产业基金等资金支持。

按照任务项目化、项目清单化要求，我市还制定了 2023 年濮阳市氢能领域重点项目（事 项）清单，逐一明确了责任单位和时间节点，为氢能产业发展提供坚强项目支撑。同时，绘

制了氢能产业链及头部企业图谱，进一步明晰了产业链条，明确了头部企业名单，为精准招 商、集群招商提供了科学指引。

政策频出 市场给力 充电桩产业规模化发展提速

中国汽车工业信息网 2023/03/17 我国目前已建成世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网络，但总量依然不足。要

加快完善新能源汽车基础设施建设规划，抓住政策和市场机遇，加快推动充电桩产业规模化 发展。

日前，包括成都市在内的一些地方相继出台支持新能源汽车发展的政策，其中对充电设 施作出规划。业内人士表示，我国目前已建成世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网 络，但总量依然不足。要加快完善新能源汽车基础设施建设规划，抓住政策和市场机遇，加 快推动充电桩产业规模化发展。

频获政策支持 中汽协最新发布的数据显示，今年以来，我国新能源汽车产销继续保持较快发展态势。

今年前两个月，我国新能源汽车产销分别完成 97.7 万辆和 93.3 万辆，同比分别增长 18.1%

和 20.8%。其中，2 月新能源汽车产销分别完成 55.2 万辆和 52.5 万辆，环比分别增长 30% 和 28.7%，同比分别增长 48.8%和 55.9%。

在新能源汽车渗透率不断提升的背景下，充电桩等配套设施的建设直接影响着新能源汽 车产业的持续健康发展。“要看到